平衡两种利益关系
《21世纪》：对出租车行业而言，改革过程中应该如何处理复杂的利益关系?
刘斌：对出租车行业来说，确实要改革既有模式，平衡利益关系。要充分的认识到出租车同样属于个体经营的运营模式，可以搞公司制，但是不能阻断个体经营这种方式。
出租车改革要平衡两个利益关系，一个是出租车与打车人之间的关系，即供需总量要有大致的平衡。另外一个就是出租车投资人和出租车经营者的利益关系平衡。要做到这两个平衡，改革出租车既有管理模式。我认为用该采取持业注册制。
交管局、公安局等相关管理部门设定条件，驾驶员的标准，符合持业条件的，你就应该让人家有经营权。车辆也要实行注册制，注册运营车辆需要有明确的标准条件，符合条件都可以自己去申请。这其实相当于出租车牌照放开，并且个人可以投资出租车。
这样整个行业会更有竞争力，服务也更好。可以考虑让两种模式，即公司制模式和个人投资模式去竞争，在同等条件、技术、监管、安全标准和职业资格下，哪种模式运营得更好，应该有一个优胜劣汰的机制。
互联网平台肯定要鼓励，互联网平台不仅对车辆运营者有利，比如减少空驶率，提高对接供需关系，其实这对监管也是有利的，互联网的大数据可以在将来对出租车进行定价时提供支撑。此外，互联网平台还可以对出租车司机进行有效的监管，比如是否违规，或者是不是超时驾驶等等。超时驾驶是绝对不能提倡的事情，这是对公众的安全隐患。
此外，一些出租车司机有涨运价的诉求，而现在不合理的问题在于出租车的利益分配问题，让一个不合理的运营机制继续维持，而让第三方对此买单，这种涨价是有问题的涨价，同样也是保护既得利益。实际上出租车涨价以后，可以预料到出租车公司也有涨份子钱的冲动，并且这个冲动会很大。因为出租车公司和司机谈的地位并不对等，即使现在不涨，但也可以两三年后找个理由，比如运营费用高了来涨“份子钱”。因为牌照没有放开，不改变运营模式，牌照就会被垄断，需要把这些利益根本依托打掉，才能平衡两者之间的利益关系。
开“大门、正门”
《21世纪》：从政策制定的角度来看，现行政策存在什么问题?
刘斌：从政府的角度而言，出租车、“专车”和黑车的问题，大概可以归纳为两个矛盾，一是“专车”服务的兴起说明人们的交通需求和现实的交通体制、交通工具是有矛盾的;二是“专车”及互联网的新业态与出租车管理的旧业态存在矛盾。但我们现在管理部门没有从供需矛盾入手，是从解决新旧业态的矛盾从这方面入手。这基本上是按照老章程来管理新问题，保护既有利益而采取的措施。
这种政策其实有大问题，我们甚至可以说，这是出租车没有搞好，去打了“专车”的板子，并没有从发展的角度，保护公众利益的角度出发。
对部分大城市而言，出现了出租车数量不够，买车限购，其他的方式也不允许的局面，实际上就把人都集中在公共交通上面，这种政策是不是就完全忽视掉客观需求和现实情况?我们要搞公交，那么我们就要把其他的卡死，是一种粗暴政策。
