近日，在巴中市中级人民法院多元调解室，一起标的额较大的合伙合同纠纷案件，在法官苟华林的耐心调解下，双方达成一致意见。被上诉人李女士现场向上诉人孙女士、王女士、谯女士分别转款11万元，双方握手言和，案结事了，以便捷、高效的形式实现公平正义。
据介绍，近年来，巴中市中级人民法院创新发展新时代“枫桥经验”，突出源头预防、前端化解，推进诉源治理实质化，完善“社会调解优先，法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系，推进诉源治理实质化。
汇聚合力齐抓共管 构建诉源治理大格局
近年来，巴中市中级人民法院深化党委领导下的诉源治理机制，将法院解纷职能嵌入覆盖城乡的社会治理体系，先后印发《关于全面推进诉源治理实质化运行的实施意见》《关于开展诉源治理实质化专项提升活动实施方案》，推动市委、市政府印发《关于建立健全诉源治理机制加强矛盾纠纷源头预防和前端化解的实施意见》。该院结合数据分析，适时向党委政府报送万人成讼率变化态势、重点类型案件成讼情况、司法建议办理和采纳情况分析等，为平安建设考核提供数据支持，形成诉源治理“一盘棋”工作格局和“同频共振”工作效应。
聚焦基层延伸服务 打造诉源治理新模式
2020年，巴中全市法院“两个一站式”建设工作推进会暨诉讼服务点授牌仪式在通江法院举行，首次为全市十家律师事务所、23个公共法律服务中心授牌，在全市范围内构建起“6个诉讼服务大厅+33个挂牌诉讼服务站(点)+43个派出法庭诉讼服务分中心”的立体化服务网络，实现诉讼服务“全域贯通”。
力量下沉，做好延伸服务。巴中全市法院系统开展员额法官“融网进格”行动，在全市范围内设立“驻村法官工作室”“社区法官工作室”，吸纳部分村社干部、基层网格员、五老乡贤等成为法官工作室成员，实现人民法官与人民调解员、基层网格员的协调联动、优势互补，将一些矛盾纠纷消化在基层，化解在诉前。此外，加强“无讼村社”创建工作，出台《关于加强诉源治理构建“无讼村社”的实施办法》，建立“无讼村社”联席会议制度，采取“引导分流+办案指导+参与治理”的联调联动模式，目前在全市范围内基本形成人民法庭、基层综治办、司法所、派出所、各村民调解组织、乡贤理事会层层递进、上下贯通的矛盾纠纷预防调处一体化工作机制。
诉非衔接多元共治 建立联动调解新机制
在具体诉源治理工作中，巴中市中级人民法院做实诉前引导，制定《关于建立诉讼辅导机制的意见》，设置专职诉讼辅导员在立案登记前对矛盾纠纷进行风险评估，鼓励和引导当事人选择成本较低、对抗性弱、利于修复关系的非诉讼方式解决纠纷。推动诉前调解、诉中调解和诉后调解“三调”融合，与相关部门先后会签《关于律师参与法院信访和诉调对接工作的实施办法》《巴中市金融纠纷多元化解机制合作备忘录》《关于构建依法服务保障民营经济健康发展协作机制的实施意见》《巴中市关于开展劳动争议多元化解试点工作的实施方案》等文件，推动成立商会、金融纠纷、劳动争议等调委会，强化人民调解、行政调解与司法调解的衔接联动。
此外，强化联防防控，针对家事、房产、物业、金融等矛盾纠纷多发易发领域，以及招商引资、生态环境、产权保护、征地拆迁、违法建筑处置等重点领域案件和涉众涉稳涉民生案件，积极会同行政机关、行业主管部门、群众性自治组织研究源头治理和联合化解举措，搭建起法院主导的诉前联动纠纷解决机制。
特色引领数字赋能 注入多元解纷新动能
为切实解决人民群众急难愁盼的诉讼需求，巴中市中级人民法院实施解纷资源“一站聚合”，在诉讼服务大厅建立多元解纷区，整合诉讼辅导工作室、多元解纷工作室、退休法官工作室、志愿者服务站等解纷场所，推进妇女联合委员会调解组织、司法局人民调解指导中心、公安局交通警察大队调解委员会等调解组织入驻，专业调解各类矛盾纠纷。加强诉前调解品牌建设，实施“一院一品”，结合实际探索形成“易芳进心理调解室”“刘瑾工作室”“晓红工作室”“熊法官工作室”等特色调解品牌。这些调解室灵活运用心理调解法、三三调解法、背靠背调解法，成功化解了大量矛盾纠纷，推动了法治宣传教育和矛盾纠纷调处化解的有机结合。
解纷平台“互联互通”，不断优化诉讼服务网、法院在线服务平台、调解平台、律师平台等线上解纷系统，实现平台联动、信息共享、云端解纷，实现24小时自助法院全域覆盖，实现工商联商会调解服务平台、人民银行金融消费纠纷调解网等与调解平台对接，实现巴中市民营经济调解委员会、房地产经纪行业纠纷调解委员会等26个调解组织、44名调解员及全市法院43个人民法庭入驻调解平台。
内部挖潜靶向发力 探索诉内治理新举措
为提升矛盾纠纷化解质效，巴中市中级人民法院建立繁简分流“二八”办案模式，组建简案团队23个，建立“程序分流+简案团队分流+审批分流”三分流机制，形成简案快审、繁案精审、院庭领导办理重大疑难复杂案件的工作格局。推行示范诉讼机制，结合辖区实际印发《关于建立类型化、群体性纠纷示范诉讼机制的实施办法》，针对民间借贷、买卖合同、交通事故、金融借款、婚姻家事、物业服务、先行选取一个案件开展示范裁判(调解)，树立裁判(调解)导向，再引导其他纠纷参照示范案例批量办理;开展审判质效“一升两降”专项活动，严格执行类案与关联案件强制检索规定，实现在办案件关联案件检索、类案检索覆盖率100%。
巴中市中级人民法院强化专业法官会议、审判委员会指导功能，严格适用发回重审、改判案件、新类型案件及“四类案件”沟通反馈和专项分析制度，强化诉前调解、庭前会议、判前沟通及判后答疑等专项工作机制，实现“矛盾纠纷源头治理+诉内衍生案件治理+立审执破监访”共同发力，实现服判息诉率上升，案件上诉率、改发率下降。
