为深入贯彻落实新时代江苏基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划部署要求，切实提升基层党建工作水平，2019年2月以来，淮安市盱眙县黄花塘镇以提升组织力为重点，突出政治功能，围绕五个基本设置创建指标，积极引导村级党组织创建“标准地”。
开展阵地环境提升，强化村部服务功能。黄花塘镇在新建芦沟村、莲塘村、黄花塘村村部、规划设计旧铺居委会村部以及整改扩建岗村、好汉村村部基础上，落实挂牌减负工作要求，开展村居阵地环境专项提升活动，对全镇村居阵地环境进行两次专项提升。尤其是对党员活动室、远教室进行规范，同时开展“一季五单”公示栏优化统一工程。其中，芦沟村党群服务中心阵地环境提升尤为突出，其设有便民服务中心、卫生室、活动室、科普阅览室、文化中心、道德讲堂、远教活动中心、居家养老服务中心、村史馆等。
拓宽经济增收渠道，打赢脱贫攻坚硬仗。黄花塘镇成立多个惠民产业，积极引导资金注入，大力发展虾稻共生、中药材、食用菌等产业，培育村集体经济增收带富项目。何圩、枣园万亩虾稻共生园、瓦屋中药材种植基地、绿化虾菇共生项目、黄花塘村干部创业示范基地等均初具规模。芦沟的全国稻渔综合种养示范区、老营农业均有较高知名度。在积极推进宅基地有偿退出增加集体收入的同时，与天源水务积极沟通联系，以资金托管形式投到天源水务，年回报率不低于8%，确保所有村居在2019年集体经营性收入均达到超18万元。
开展扫黑除恶斗争，提升村级干部素质。黄花塘镇坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的工作要求，狠抓落实，全力提升政治站位。在组织建设上，黄花塘镇围绕村居“两委”成员、非“两委”成员村干部有无刑事犯罪等方面进行排查，将受刑事处罚、严重治安处罚人员清理出村干部队伍。为强化党组织书记党务知识储备，提高党务工作者业务水平，实施村干部党务业务“增氧”行动，突出以考促学，通过早会对村书记进行党务知识测试，考试结果与绩效工资挂钩。
招聘乡村“绿领”人才，筑牢农村人才基础。为充实村居干部后备力量，4月底，黄花塘镇面向社会招聘“绿领”人才。同时，深入推进政校合作项目，与技师学院合作开设村居后备干部学历提升班。为提高党建指导员和第一书记的党建素质，多次围绕“如何高效指导好村居党建工作”开展讨论活动，有效提高党建指导员和第一书记的党建意识。
强化普通党员管理，加强乡风文明建设。近年来，黄花塘镇持续开展党员“三个一”活动。普通党员设岗定职每季度述职一次、挂包农户每季度走访一次、志愿服务活动每季度开展一次。组建完善红白理事会，建立村规民约正负清单，将乡土社会的正统价值转化为村民认同的文明乡风。
