为有效化解农村土地承包经营权确权登记颁证工作中的历史遗留问题，盱眙县成立土地确权登记工作领导小组，认真制定实施方案，落实主体责任，采取措施化解矛盾，顺利完成登记合同面积96.95万亩、实地测绘面积134.68万亩，完成12.63万户的合同和证书发放工作，完成率达99.68%，全面通过省市检查验收。
完善土地服务机制，强化信访稳定工作。该县进一步细化土地确权登记颁证实施方案，强化责任，明确镇村两级主体责任，县、乡、村三级均成立了农村土地确权登记颁证领导小组和工作专门班子，县与镇(街)、镇(街)与村层层签订责任状，采取县包镇(街)、镇(街)包村、村包组的措施，实行包宣传发动、包矛盾调处、包工作进度、包确权质量、包信访稳定等责任制。一是规范和完善农村土地承包流转服务网络。近年来，盱眙在县乡村构建了三级土地承包流转服务网络，保证土地承包经营管理工作上下有效衔接、有序运作。在县级成立盱眙县农村产权交易服务中心，服务中心在县招投标中心窗口挂牌，负责日常业务受理和交易工作。在各镇(街)建立农村产权交易中心，设置交易服务大厅、交易室、档案室。配备电脑、打印机等现代化办公设备，为13个镇(街)安装了农村土地流转信息化管理服务系统。在村(居)设立土地流转服务联络点，村(居)干部兼任信息联络员，负责村级土地流转供求信息的收集上报。以农村能人、大户和农业经纪人为基础，培育中介服务组织，建立待流转土地储备库。二是规范和完善土地承包和土地流转档案。督促各镇(街)做好土地承包和土地流转档案管理工作，要求各镇(街)设立专柜存放档案资料，建立档案室管理制度、档案借阅保管制度等。三是加强和推进信息化管理。推进农村土地信息化管理，大力开展土地承包、土地确权和土地流转档案资料计算机录入工作。通过建章立制来预防信访矛盾，化解信访难题。
建立土地纠纷仲裁机构，健全涉农信访保障机制。为整合力量，推进全县农村土地确权登记颁证工作，保证土地确权登记颁证工作质量，盱眙县组织镇(街)、村领导干部和业务人员等开展各个环节业务专题集中培训，吃透相关法规和政策精神，明确技术要求，提高工作人员的业务技能，做到一个环节一次检查、一个环节一次把关，确保土地确权的每个步骤均符合质量技术要求。县直相关部门紧密配合，协同作战，做好土地纠纷排查化解工作。一是根据《农村土地承包纠纷调解仲裁法》建设仲裁庭。按照“四有”(有办公场地、有办事人员、有办公经费、有规章制度)要求建设仲裁庭，成立了盱眙县农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会，制定了各项仲裁制度，仲裁人员、场所等软硬件设施全部到位。仲裁庭已运行四年，对全县涉农信访接待、矛盾纠纷调解发挥了积极作用。二是加大了涉农信访的化解力度，坚决将问题解决在基层、解决在萌芽状态。对群众反映的问题，实行“分级负责、归口管理”责任制，落实“领导包案制”“预防排查制”，按职责范围核查、答复、调处，较好地维护了农业农村社会的稳定。
调处纠纷动态跟进，属地化解矛盾有成效。该县认真组织开展各阶段确权登记“回头查”工作，查漏补缺，及时整改到位。针对第二轮土地承包中出现“有地无证、有证无地、一地多证、一证多地、无地无证”等多种情况，该县坚持“加强调解、应确尽确”的原则，对每一个群众反映的问题都详细登记，能够当场解决的当场解决，对需要核实的问题向群众加以说明，明确办理责任人，及时向群众反馈办理的结果，力争让群众满意，使矛盾化解在村、在镇(街)。全县土地确权登记工作开展以来，仲裁委受理承包土地纠纷案件36件，办理省级部门交办件6件、省市县12345热线交办的信访件26件，复查信访件两件、领导交办件8件。
