村综合服务中心是村级党组织联系服务群众的主阵地、开展脱贫攻坚的突破口、推进乡村振兴的指挥部。开展村综合服务中心建设工作，上级有要求、基层有需求。近年来，新沂市针对服务阵地面积不达标、功能不完善、作用发挥不够好等突出问题，按照“打牢基础、补齐短板，整体推进、全面提升”的工作思路，把村综合服务中心建设工作作为市委“一号工程”，持续开展“建村部、强支部”工程，村级阵地面貌焕然一新。
突出整体谋划，补短板、提质量
一是摸实建设任务。对标基本阵地规范化建设全覆盖要求，对全市面积在400平方米以下，以及面积在400平方米以上、但年久失修不能满足需求的村部进行集中摸排、分类施策，科学制定“建、扩、改”工作计划，全面消除面积低于400平方米的村综合服务中心。全市共有行政村254个，近3年共新建村部131个，改扩建村部85个，村级服务阵地全面达标提质。二是合理规划选址。把村部建设纳入乡村振兴总体规划，按照“交通便利化、活动中心化、群众方便化、位置显要化”原则，组织相关部门对村部规划选址逐一过堂把关，在严格保护基本农田的基础上，引导村部选址向农民集中居住区靠拢，向交通沿线和人流集中的地方靠拢，提高规划选址的科学性。三是提高建设标准。按照“立足实际、量力而行，着眼长远、适度超前”原则，新建村综合服务中心占地面积不少于10亩，建筑面积不低于660平方米，由设计院统一设计图纸，设置“八室两超市一栏一广场”，配备一站式服务大厅，不设单人办公室。综合本村风俗文化、地容地貌、产业特色等因素，对外立面颜色风格进行合理设计，让村部独具各村特色，有效避免“千篇一律、千人一面”。
突出系统推进，抓建设、强保障
一是全方位落实责任。把“建村部、强支部”工程作为市委书记抓基层党建“书记项目”，建立市级牵头抓总、部门协调配合、镇级一线指挥、村级具体落实的四级联动机制，专题列入基层党建工作考核，层层传导压力，压紧压实责任，确保当年项目当年完成。二是全过程把控质量。科学制定项目建设任务分解表，实行挂图作战，通过进度周报、月度督查、季度通报等方式，实时推进项目建设。在此基础上加强质量监管，每村配备一名专业监理人员，每村成立以镇村干部、村民代表、老党员为成员的监督小组，在设计、施工、验收等各个环节层层把关，确保项目建设阳光透明、规范安全。三是全要素保障投入。坚持重心下移、资源下沉，在村部建设上加大人力、财力、物力支持。每村选派一名“第一书记”，对各村项目建设现场办公、贴身指导。市财政给予新建村部每村70万元、改扩建村部每村10万元的资金补助，缺额资金由镇财政兜底保障，避免增加村级负担。发挥组织、民政、文体、卫生等部门帮扶作用，给予每村必要的附属设施支持。近三年，新沂市累计投入财政资金1.96亿元，落实部门帮扶资金3000余万元，为村部建设工作提供了有力保障。
突出规范高效，严管理、树形象
一是强化标准管理。深化村级减负增效工作，严格落实村级事项准入制度，精简取消村级组织机构和挂牌49个，取消延伸至村级的工作任务与指标25项。在此基础上，按照定性与定量相结合的方式，出台《新沂市农村基层党组织标准化建设清单》，在村综合服务中心的建设布局、标识挂牌、基础设施、管理维护等方面细化标准，让村级党组织基本阵地规范化建设定有标尺、干有方向。二是强化资产管理。积极探索村级集体资产监管的有效办法，完善“村账镇管”制度和“三资四化”制度，把村级综合服务中心纳入“谐农三资”外网公示，对所有新建村部进行登记造册，备案管理，保证村集体资产的保值增值。对符合规定可用于经营的资产，严格通过农村产权交易平台进行交易管理，实现资产价值最大化，坚决杜绝随意处置现象。三是强化日常管理。完善村干部坐班值班制度，每天安排1—2名村干部值班，至少1名村“两委”成员带班。在各村服务中心醒目位置设置去向告知牌，公示值班村干部姓名、职务、联系方式和去向等信息。规定村干部值班期间做好卫生保持、来访接待和值班记录等工作，让党员群众找得到人、办得了事，促进村干部履职尽责，树立良好形象。
突出政治引领，优服务、聚人心
一是打造政治性“地标建筑”。突出服务中心政治属性，完善“一核三体”运行机制，依托现有功能布局，设立村级“群言堂”，定期开展“三会一课”、党群议事、民主协商、远程教育等活动，推进支部亮旗帜、党员亮身份、工作亮特色“三亮”活动，科学设置党建宣传栏、“三务”公开栏等，适度厚植党建元素，让党徽在村部闪闪发光、党旗在村部高高飘扬。二是打造便民性“服务中心”。充分发挥“一站式”服务大厅作用，引导村干部集中办公，全面落实首问负责制度，全程提供代办服务，现场接待群众咨询答复、审核材料、盖章办证，实现农民审批办证、小病治疗、农技培训、信息咨询、日常购物“五个不出村”，推进农村基本公共服务均等化、便利化。三是打造群众性“精神高地”。面向群众敞开文化广场、文化室、活动室等场所，组织开展广场舞、篮球赛等群众喜闻乐见的文体娱乐活动，加强精神文明建设，丰富村民业余文化生活，树立健康生活的文明新风，村部成为群众休闲的最好去处，文化广场成为农村人气最旺的地方，村级党组织的凝聚力进一步提升，党在农村基层的坚强战斗堡垒更加稳固。
