今年以来，江苏省宿迁市宿豫区始终坚持把保障农民工工资支付工作作为执政为民的根本要求，坚持源头治理，推动各项工资支付保障制度落实落地，全力破解工程项目管理难、违法事实认定难、欠薪数额核定难和部门立案查处难的根治欠薪“四难”问题，有力维护了社会和谐稳定，保障广大农民工的合法权益。
压实部门责任，解决工程项目管理难。经走访调研发现，宿豫区建筑工程项目管理难涉及面较广，其中最主要的是实际施工单位多采取的是挂靠方式进行施工、现场管理人员不具备相应的管理资质和沟通不顺畅等。为破解项目管理难，宿豫区建立治理闭环，出台《宿豫区工程建设领域欠薪问题防治暂行办法》，落实推进机制，完善工资调查指导价、实名制管理等机制，已实现在建项目实名制管理全覆盖。开展了根治欠薪春季行动暨创建“不欠薪”城市活动、根治欠薪“突击月”行动、欠薪风险排查防控工作等专项行动，夯实过程监管、化解矛盾纠纷，先后形成工作简报12篇，排查整改问题58个，做到发现在早、处置在小。
跟踪督查检查，解决违法事实认定难。在目前的建筑市场上，违法发包、分包、转包等屡禁不止;一些民工求职心切，常常是以口头的形式对工价进行约定。为直击问题要害，宿豫区先后召开区级层面专题会议10余次，集中会商重点欠薪风险，研究部署根治欠薪工作任务;组建3个劳动监察检查组，开展常态化监管，夯实过程监管、化解矛盾纠纷。检查组坚持每日深入企业及在建项目，循环对258户重点企业和71个在建工程建设项目用工和规章情况进行过筛式排查，摸清欠薪底数，通过现场建议、下发整改书、发送欠薪风险提示函等方式，结合单位实际用工情况对《保障农民工工资支付条例》等各项法律法规制度进行针对性指导，不断提升单位用工常态化管理水平。
推行工资月报，解决欠薪数额核定难。由于层层转包分包，造成欠薪主体确定难;由于合同签订不规范，造成欠薪数额确定难。为解决这些建筑领域“烦薪事”，宿豫区紧跟上级步调，全方位推进工程建设领域农民工工资“月结月清”机制。通过文件指导、操作指引、培训解读、打造标准化标杆等形式，督促分包单位等按月核算农民工工作量，细化规范农民工工资支付流程，确保台账清晰、管理规范，推行农民工工资按月结算，减少、避免以拖欠农民工工资为由的讨要工程款问题。召开在建工程项目工资“月结月清”劳资员业务培训会，对“三结四清”工作指标作细致培训;逐户交流在建项目“月结月清”工作落实情况，现场答疑解惑，并重点针对工资结算标准化样表使用予以进一步指导。
聚焦协同联动，解决部门立案查处难。面对人少案多等执法难题，宿豫区推动协同共治，建立有效的沟通机制，强化执法震慑。严格落实了属地管理和行业主管部门的监管职责，先后开展了根治欠薪春季行动暨创建“不欠薪”城市活动、根治欠薪“突击月”行动、欠薪风险排查防控工作、根治欠薪冬季行动等专项行动，全员参与、全过程监管;联合开展用工培训，人社、住建部门共同召开在建工地春季复工培训会、规范用工培训会等业务指导会，采取“理论+实践”的方式，引导用人单位依法合规用工;联动做好支持起诉，区人社局、检察院、法院、法律援助中心共同开辟农民工维权“绿色通道”，依法办理涉农民工讨薪支持起诉案件23件。(文/王彪)
