在连云港经济开发区朝阳镇境内的花果山路附近，两块造型独特、碧绿整齐的绿地。整个绿地依山傍水，巧妙地利用花果山地形构造，沿着高低起伏的山脚绵延数公里。当地村民说，这就是花果山国际俱乐部公司正在建设的高尔夫球场。
从生到死
2008年12月14日，在正门的两侧，有保安告诉记者：在建高尔夫球场，占地面积超过1100亩，是苏北地区唯一的国际标准高尔夫球场。该高尔夫球场球道全长7350码，共有18洞72杆，同时建有一个32打位的灯光练习场。等山脚下的KTV、酒吧、酒店、休闲中心等娱乐会所建好后，球场也将立即投入营业。
记者在花果山国际俱乐部建设现场看到，高尔夫球场项目建设还在紧张有序的施工之中，大部分草坪已铺设完毕，别墅项目在修建。
早在2004年1月10日，国务院办公厅就发布了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，要求暂停新的高尔夫球场建设，自通知印发之日起至有关新的政策规定出台前，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。
开发区规划局的资料显示，花果山国际俱乐部在2005年底办过规划选址手续，当时是以居住、商业、旅游、体育设施场地等综合用地项目审批通过的。规划面积是一千多亩，整个项目规划为花果山国际俱乐部，而摘牌的是西湾置业有限公司，因为是房地产开发，花果山国际俱乐部没有开发房地产的资质，所以由西湾置业有限公司摘牌。
一位不愿透露姓名的政府工作人员说，此项目在2005年9月份有建设项目选址意见书和规划红线。文号是连规东选址[2005]03号。项目名称是花果山国际俱乐部，规划总面积为1992亩，一期面积1137亩，二期面积270亩，三期580亩。
按照建设立项审批程序，项目立项后，应该具备“立项、环评、选址、规划”等审批手续，才能合法使用建设用地。然而，连云港花果山俱乐部在没有合法规划审批手续的情况下，却能够占用这么大面积的土地。
村民的反映引起了上级的重视，监察部、国土资源部督察组调查此事并认定为违法用地473.51亩建设高尔夫球场，另有用于配套设施建设用地1370.56亩，拖欠被征地农民补偿款2201.34万元。
对此，江苏省委、省政府主要领导召开专题会议，研究落实处理意见，常务副省长赵克志专门召见连云港市委、市政府主要领导，严肃指出问题，明确整改要求。连云港经济技术开发区于2007年1月25日晚，连夜拆除了新建的高尔夫球场发球台主体框架，开发区管委会副主任和朝阳镇主要领导也分别受到了行政记大过处分。
从死至生
但令人们想不到的是，从2007年被国家监察部叫停后，花果山国际俱乐部却一口气从政府手里连续拿到了四份政府的批复文件，叫停项目得以继续开发建设。
这四份文件分别是：2007年6月，连云港市规划局核发的《建设用地规划许可证》;2007年12月，市国土资源局颁发的《国有土地使用证》;2008年1月，市规划局核发的《建设工程规划许可证》;2008年4月，市建设局核发的《建设工程施工许可证》。
记者就此四份文件向相关部门进行核实时，连云港经济开发区党群部新闻中心金部长说：去年中央、省里都来过人调查，这个事已有定论。而关于定论、调查结果是什么，金部长并没有说。
连云港经济开发区国土局郭局长说，我们这个项目是完全合法的，否则我们早出问题了!
而土地管理专家则说，这两类项目都是国家2004年后明令禁止的。国家下发的《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》明确规定，2004年1月之前未办理合法手续以及已获审批但尚未动工建设的高尔夫项目一律不得开工。根据《促进产业结构调整暂行规定》相关规定，对属于限制类的新建项目，禁止投资。
“凡违反规定进行投融资建设的，要追究有关单位和人员的责任。从这一情况看，如果该市以‘高尔夫’项目报批环评，显然是不得批准的;如果用其它项目申报环评，而将批准手续用于‘高尔夫’，则是违法行为，责任者将要负相关法律责任。”
那么，这个高尔夫球场建设，为什么能在拆除后，又在政府的眼皮底下复活了呢?
在采访时，当地一位官员一语道破天机，“现在，一些来连云港投资的商人都是坐飞机到上海和青岛打球，连云港是一个发展后劲很强的城市，需要一个高尔夫球场。但现在绝大多数高尔夫项目都处于亏损状态，商家们只能将高尔夫项目捆绑搞房地产开发项目，以此作为球场经营的利益平衡点和增长点。”
