据报道，福建泉州拟建武术主题公园，占地1662亩，计划投资10亿元;重庆红色经典主题公园计划占地约1921亩，总投资达25亿元;北京美猴王主题公园占地2000亩，预计投资100亿元……近几个月，不断有主题公园规划见诸报端，其投资之巨、占地面积之大，令人咋舌。而这些“宏伟蓝图”能否落地面临变数——近日，国家发改委下发通知，要求各地自8月5日起，在国家规范发展主题公园的具体政策出台前，一律不得批准建设新的主题公园项目;已办理审批手续但尚未动工建设的项目，也不得开工建设。
一纸禁令为时下主题公园热泼了盆冷水。事实上，自上世纪90年代深圳“锦绣中华”开业至今，全国已建成2500多座主题公园。然而规模激增并未带来产业提升，相反，低水平重复建设使市场陷入无序竞争状态。据统计，全国以西游记为主题的公园就有50多个、民俗村超过30个。与此同时，主题公园的营利能力也不容乐观。据有关机构统计，全国70%的主题公园处于亏损状态，盈利的只有10%。
既然赚不到钱，投资者为何愿意“赔本赚吆喝”?实际上，在普遍经营惨淡的背景下，由于拿地手续简单、土地价格和配套费用低廉，主题公园已成为企业低价拿地的幌子。对于地方政府来说，主题公园能发展旅游业，增加城市知名度。为了成功招商，地方政府一般会给予一定比例建设用地作为开发补偿。于是，“公园+地产”的开发模式大行其道，企业拿到土地后更是千方百计修改规划、变更用地性质。不少占地上千亩的项目用于公园建设的土地仅有10%～30%，剩下的都用于房地产开发。上市公司上半年报显示，国内主题公园开发的龙头企业华侨城，其房地产业务收入比例为58%，超过旅游业务。
针对上述乱象，国家发改委已要求各地上报投资商在主题公园附近开发商业地产项目的占地面积以及土地取得方式，矛头直指房地产“圈地”的灰色主题。
然而，冷水能降一时高温却难根治顽疾。禁令之下，还须警惕一些未上马项目变通形式，以产业园、博物馆之名继续行“圈地”之实。高尔夫球场的“禁而不止”就是前车之鉴。
也要看到，一刀切式的限制并不符合实际。主题公园依托创意主题，将度假、观光、娱乐融为一体，是世界旅游产业的发展趋势。据测算，我国每年至少有1亿人次的主题公园市场潜力尚未得到开发。为今之计，地方政府先要摸清主题公园的家底，结合地区状况、同类公园的分布等制定产业政策，引导资金投向有市场需求的主题公园。只有疏堵结合，方能让主题公园摆脱“圈地”旧路，回归创意旅游的真正主题。
