在苏北大地曲折蜿蜒的黄河故道边，镶嵌着一颗璀璨的乡镇明珠——睢宁县姚集镇。近年来，特别是党的十九大以来，该镇大力实施乡村振兴战略，突出产业培育、项目建设、“镇当县建”、“美丽乡村”等工作重点，奋力开创农业农村发展新局面，一个产业旺、生态美、乡风好、管理优、百姓富的新姚集正呈现出她的“现实模样”。
绿色田园，让观光者留恋
依托姚集境内丰富的山水湿地和源远流长的历史文化资源，睢宁县制定以房湾湿地为核心的国家级农业公园、省级湿地公园、省级生态旅游度假区“三区合一”建设项目规划。度假区规划“一心一带五区”，“一心”即房湾湿地景观核心，“一带”即古黄河湿地风光带，“五区”分别为黄河古镇区、万亩百香果园区、梦幻童话村、智慧农业示范区、美丽乡村示范区。黄河古镇区以黄河古镇为基底，打造集文化展示体验、特色住宿、特色美食、田园娱乐于一体的复合型景区。万亩百香果园区以生态科技为基本，构建智慧体系，打造一个集生态观光、展示交易、旅游综合服务为一体的多元化园区。梦幻童画村借助“儿童画之乡”的优势，突出童画旅游主题，丰富儿童画产业结构。智慧农业示范区充分利用农业资源优势，搭建智慧农业管控系统。
房湾湿地初具规模。房湾湿地在保持原生态风貌基础上，利用古黄河中泓改造而成，核心区面积2837亩，其中水域面积445亩。目前项目整体深化设计、运营管理方案已完成;度假区东入口绿化景观工程、房湾湿地东三角绿化景观已完成，7.3公里黄河风光带有序施工中。湿地进行了保护性开发，河道蜿蜒，河面宽阔，植被水草生长茂密，白鹭等野生鸟类较多，保持了原生态的湿地形态，湿地效果极佳，成为“生态+旅游+农业”为特色的睢宁新地标，成为美丽睢宁的象征。2017年底，姚集荣获“全国生态特色旅游镇”称号。2018年，姚集又荣获中国生态魅力镇称号。
乡村旅游初见成效。按照全域旅游的发展思路，以农旅融合为突破，以繁荣社区商业为重点，以发展农村电商为特色，努力打造徐州东部新兴的乡村旅游目的地。姚集镇结合高党、八一集中居住区，因地制宜，开发形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。打造高党村商业街，73家店铺实际运营比例超过70%;发展各类电商110家，2018年实现销售额突破2000万元;大力发展民宿经济，一期已打造优质民宿20家，并投入运营;家庭农场建成投入使用，艾维农场等农旅融合项目正在加快建设。2018年三产产值达到3000余万元。
集中居住，让城里人羡慕
从睢宁县城沿251省道往北，在故黄河南岸有一片建有660余套白墙碧瓦的乡村别墅群，这是该县最早建设的农村集中居住样板区——姚集镇高党社区。这里建有一层、两层和多层楼房;在建筑风格上突出特色，打造苏北特色民居;集中居住区内商贸、学校、管网等配套完善;绿化以乡土树种为主，辅以部分花树、果树，尤其注意保护和移栽原庄体内有历史、有特色的树，让居民既看得见山水又记得住乡愁。
像这样的农民集中居住区，全镇规划“1+1+16”共18个集中居住点。当前，高党、杜湖、八一、郭卢、房湾、李漫等6个村的集中居住相继启动，全部实施集中居住后，预计可新增建设用地1.9万亩。为加快改善农民居住条件、提高农民生活质量、推进城乡一体化进程，姚集镇抢抓黄河故道综合开发、乡镇村庄建设用地布局调整等新型城镇化建设机遇，积极开展新型社区建设，围绕“一主一副一片区”等三个方面重点，瞄准“做大镇区规模、完善配套设施、改善环境面貌”目标，对全镇农村集中居住点规划进行新一轮修编，努力实现新型农村全覆盖。
新农村新环境。结合集中居住区建设，姚集镇加大村庄环境整治资金投入，建成两个垃圾中转站，建立垃圾分类收运体系，配备46辆封闭式的运输车辆，完成镇村两级保洁员选拔上岗工作，建立美丽乡村工作考核激励机制、月督查通报等机制。在高党村建设了生态污水处理厂，污水管网实现全覆盖，实现灌溉和池塘补水的再利用;建设1500立方米沼气站，沼气管网全部入户，居民用气支出节省近一半。2017年，高党村被评为“全国美丽乡村示范村”和江苏省水美乡村。2018年被评为《中国国家旅游》乡村振兴旅游目的地和省生态文明示范社区。
新农村新乡风。大力弘扬和践行社会主义价值观,传承和发展农村优秀传统文化。充分发扬村级民主议事，制定村规民约，推进文明创建，开展十星级文明户、乡贤先锋、美德少年、孝贤榜样等系列评选活动，培育文明村风、良好家风、敦朴民风。加强文化基础设施建设，集中区建设百姓大舞台，成立村级艺术团，丰富群众精神文化生活，也塑造了一批村级文艺名角。通过物质文明和精神文明一起抓，群众满意度和幸福感不断增强。
新农村新管理。在集中区探索实施“党建+社会治理+居民自治”社区网格化管理模式。按照“街巷定界、党群合一、规模适度、无缝覆盖”原则，实施网格化管理。网格员每日上户走访，查看便民服务箱，宣传政策，反馈信息，调解纠纷，做好代办服务，每一个网格都成为覆盖党的建设、综合治理、社区管理、文明创建等职能的活力单元，寓管理于服务之中，形成自我治理的良好局面。建立村级矛盾纠纷调解中心，让矛盾纠纷就地化解，做到大事不出镇,小事不出村，维护好社会稳定。
脱贫致富，让农民幸福满满
“产业兴旺”是乡村振兴的根本和基础。姚集镇通过发展特色农业、融合产业，充分挖掘农业和农村的多种功能和价值，促进乡村经济多元化发展，提高农民收入，满足农民的多样化需求。2018年，全镇城乡居民储蓄余额14.8亿元，同比增长11%;农民人均纯收入15650元，同比增长13%。
打造特色农业新引擎。姚集全镇耕地面积12万亩，是全县重要粮食生产基地;高效(设施)农业面积1万余亩，是全县重要瓜蔬生产基地。启动优质果示范区建设，着力发展设施果，生产反季节水果，保证全年都有水果上市。现有果树面积1.5万亩，万亩优质果核心区坐落于黄河故道两侧，是全县重要果品输出基地。整个项目区解决劳动力就业近千人，年增加劳动收入1500万元以上。依托万亩优质果示范区，产品深加工迎势而上;投资2.5亿元的鸿升食用菌2期投产达效;以高党为中心的猕猴桃基地建设完成提标扩面，向日葵育种基地规模初显，稻虾共养、家庭农场、鱼菜共生、日光温室等农业发展亮点纷呈，产业发展平稳增长。
做活乡村旅游新业态。结合房湾湿地、万亩优质果、黄河故道资源，将集中区休闲游园、民俗文化馆、景观绿化、家庭牧场、服务设施等做成景点，打造成乡村旅游点，培养新的经济增长极;在新型集中居住区建设商业街，强化业态引导和经营管理，打造特色食品、手工艺品“一条街”，推动群众自主经营创业;在小区周边建设高标准厂房，招引无污染、零排放的劳动密集型企业入驻，推动群众就近就业;鼓励群众抢抓“互联网+机遇”，实施电商创业，将高党的有机粮食、优质果、手工艺品卖向全国，进一步拓宽群众的增收渠道。
做实脱贫致富新文章。一是增加经营性收益。通过加入土地股份合作社，低收入户以土地参与入股，风险由合作社承担，股民还可以根据合作社收益情况进行分红。如，高党村依托特色乡村建设，引导2户低收入户发展民宿，1户低收入户发展农家乐，户均每年可增收约1-2万元。二是增加工资性收益。优先安排低收入户就近就业，安排低收入户到高标准厂房务工，到村级合作社内打工，负责小区环卫物业保洁等，人均年收入均超万元。三是增加村集体收入。高党村通过集中居住，新增耕地500亩，加上原有的70亩河滩地，每年增加集体经营收入90万元;集体流转1500亩土地，每年增加集体经营收入200万元;通过租赁标准厂房，市场化运作沼气池、光伏发电等措施，每年增加集体收入17万元;通过发展民宿、农家乐、旅游等带动集体增收68万元。2018年，集体经济收入达到370余万元。集体资产大幅增加，集中居住增加商业街门面房、村部、村史馆、高标准厂房、幼儿园、卫生院等村集体资产2409万元，集体资产比搬迁前增加184倍。
新时代、新思想、新征程。乘着党的十九大东风，姚集镇将不断提高站位，拓宽眼界，锐意进取，以解放思想之功，创高质量发展之新，开创乡村振兴新局面。
