7月的邳州骄阳似火，烁石流金。7月24日，全市“党建+”工程现场推进会在邳州召开，市委书记周铁根对邳州“党建+”工程给予充分肯定。他表示，近年来，邳州在产业发展、公共空间治理、生态环境建设、乡村振兴以及基层组织建设等方面的工作都取得进展和进步，是全市经济社会转型发展的一个缩影，通过观摩，对下一步全市全面开展“党建+”工程，激发县(市、区)争先进位、竞相发展具有积极借鉴意义和深远影响。
近年来，邳州市紧跟新思想、落实新思想，认真落实省委和徐州市委决策部署，探索做好“党建+”工程，充分发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，开辟了以“党建+”为统领、以“公共空间治理”为切口、用“四群”工作法打开通道、用“发展替代”激活发展动能、开展“三新”实践实现共建共治共享格局的邳州治理新路径。
郡县治、天下安，县域是党和国家治理体系的基础环节和神经末梢。邳州市委书记陈静表示，回顾邳州近年来的发展历程，每前进一步，每取得一项成绩，都源自于新思想的指引，都源自于找准了县域治理新路径。实践证明，邳州治理新路径，符合新思想精神、符合新时代要求、符合邳州发展实际，是可复制、可推广的邳州经验和邳州样板。
新路径之“党建+”
汇聚邳州治理磅礴力量
邳州市认真贯彻新时代党的建设总要求，紧扣“党员有形象、组织有威信、群众有感情、执政有根基”目标，深化“12345”党建引领工程，加强党的自身建设，夯实执政基础，全面打响“党建+”品牌，推动党的建设与党的事业深度融合、互促并进，不断为县域治理增加党的建设新优势，让195万党员干部群众紧密团结在党的周围。
聚焦铸魂，夯实思想政治基础。把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保全市上下意志统一、行动同向、步调一致，使党执政的群众基础更加广泛、更加深厚、更加坚实。聚焦固本，夯实组织基础。传承“支部建在连上”的传统，强化支部功能，提升基层党组织能力，把每个支部都建成党旗高高飘扬的战斗堡垒，扎实推进党支部标准化、规范化建设，把村部建成党员群众活动的阵地、沟通的场所、精神的家园。聚焦育人，夯实队伍基础。坚持高素质专业化导向，优选优培优用，锤炼事业发展的中坚力量，着力引进和培育一批高素质人才，做到引得准、用得好、留得住。聚焦发展，夯实经济基础。紧紧围绕第一要务加强党建工作，坚持把支部建在产业链上，强化党在经济领域的领导核心作用，以党建链引领产业链，在推动工业发展、加快乡村振兴中，提高党领导经济工作的能力和水平，巩固党的执政地位。聚焦干事，夯实作风基础。把推动发展作为共同事业，在全社会熔铸起干事创业的强大精神力量。保持一心干事的定力，树牢务实干事的导向，守住干净干事的底线，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明的“三清示范区”。
新路径之公共空间治理
党群干群共建共享
坚持党在公领域的领导核心地位，深入推进公共空间治理，以“小切口”做好“大文章”，不断巩固成果、提高标准，着力构建常态长效的治理体系，持续放大治理综合效应，全面彰显公领域的公权威信。
在思想认识上，要更加深入。从开辟邳州治理新路径的角度，准确把握公共空间治理在推动社会资产保值增值，夯实党在基层执政根基，让守护公共空间成为全体党员干部群众的思想自觉和行动自觉。在标准体系上，要更加完善。完善治理标准体系，推进乡村“村庄整洁、宅田界清、路通河畅、水清塘净、沟渠相连、阡陌相通、林网成格、集镇规整”，城市“街道整洁卫生、市场经营有序、车辆入位停放、楼道畅通无阻”。以标准化引领规范化，以规范化促进常态化，提升公共空间治理质效。在制度建设上，要更加健全。坚持市级统一领导、镇级统筹推进、村级履职尽责、群众共同参与的运行机制，推动条块结合、上下联动、齐抓共管，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。在覆盖范围上，要更加全面。推进公共空间治理在物质空间、精神空间、网络空间等领域实现全覆盖，不搞试点、不做盆景，在全市范围内纵深推进。在成果共享上，要更加公平。把共享作为公共空间治理的出发点和落脚点，坚持公众共享机制，厘清公共资源权属，畅通监督反馈渠道，保障公共收益全部用于基本公共服务，让每一分钱都花在百姓身上。
新路径之“四群”工作法
党心民意同频共振
根植群众、执政为民，系统化运用“四群”工作法，让党委政府始终直通人民群众，推动党群干群互动互通，以共享引领共建、以共建实现共享。
听群众说，把民声作为最大的智库。坚持问政于民、问计于民、问需于民，连通党心民心“两颗心”，在深入实际、深入基层、深入群众中，倾听群众的“闲言碎语”、关心百姓的“油盐酱醋”。带群众干，领导干部要扛起关键责任、体现关键作用，广大党员要发挥“一个党员一面旗帜”的作用，充分发动群众、紧紧依靠群众，推动群众成为发展实践的主体力量，形成干部做给党员看、党员跟着干部干，党员做给群众看、群众跟着党员干的生动局面。让群众享，把民愿作为最大的目标，始终把为人民谋幸福作为初心，将群众关心的关键小事当作工作的头等大事，大力实施精准扶贫精准脱贫，确保全面完成脱贫攻坚任务，不断增强群众沉甸甸的获得感、满满的幸福感、感受得到的安全感。
新路径之发展替代
开创高质量发展新局面
深入践行新发展理念，以发展替代摆脱传统路径依赖，大力实施新兴替代、规模替代、绿色替代，变转型压力为发展动能，变风险挑战为发展机遇，推进一二三产贯通发展，不断开创高质量发展新局面。
实施工业发展替代，壮大实体经济。坚定不移推进“工业立市、产业强市”，以工业“五双”工程为引领，将主要精力向项目集中、工作重心向项目集聚、资源要素向项目集结，推动实体经济总量扩张、质效提升。在招大引强上寻求更大突破，综合运用驻点招商、产业链招商、轻资产招商、以商招商等招商方法，全力突破产业链重要节点项目和顶天立地、铺天盖地项目。在项目建设上寻求更大突破，把招商成果转化为实实在在的经济增长点。在地标产业上寻求更大突破，深入实施大企业大集团培育计划，加快培育百亿企业、百年企业。在平台打造上寻求更大突破，推动更多科技成果转化、科技企业落户邳州。在要素集聚上寻求更大突破，推动资源变资产，坚决淘汰落后产能，为中高端产能腾出更大环境容量和发展空间。
实施农业发展替代，壮大集体经济。坚持用工业化理念推进土地规模经营，不断提高村级集体经营性收入，激发乡村振兴活力。强化“双强”引领，培育发展能力强的村级党组织，培育致富能力强的职业化农民。强化“双化”提速，推进土地规模化和农村社区化。强化“双百”示范，培育经营性收入超百万的村，培育产值超百亿元的产业集群。强化“双创”提升，创建国家级公共平台和国字号公共品牌。强化“双特”保障，落实好特殊政策和特殊要求，突出产业特色，争创省级特色农业园区，在乡村振兴中走在前列。
新路径之“三新”实践
构建和谐善治格局
养成新习惯，塑造新民风，共建共享新邳州。大力弘扬社会主义核心价值观，赋予“八义四德”新的时代内涵，维护公序良俗，守护公平正义，加快创建全国文明城市，营造向上向善向美的良好社会风尚。
开展新时代文明实践。准确把握新时代文明实践中心建设，核心是“新时代文明”，关键是“实践”，载体是“中心”，方法是“党群共建”。推动新时代文明实践中心和融媒体中心融合发展，让党的理论“飞入寻常百姓家”。塑造文明城市精神之魂。加强文化建设，让老百姓既富口袋又富脑袋，以文化的祥和之风化解社会戾气。建设一批文化阵地，开展一批文化活动，打造一批文化精品，培养一批文化名人。取得扫黑除恶压倒性胜利。提高政治站位、强化政治担当，突出覆盖性、突出精准性、突出彻底性，坚定不移把扫黑除恶专项斗争引向深入。推行95%民意社会治理新模式，坚决打击极少数，凝聚最大公约数;坚持积极执法、主动执法、敢于执法，引导群众依法办事。推进“全要素网格化”社会治理体系建设，全面提升社会治理水平。
不忘初心方得始终、牢记使命方能致远。邳州市委书记陈静表示，邳州将解放思想、凝心聚力，创新作为、锐意进取，坚决贯彻落实全市“党建+”工程现场推进会精神，奋力开辟邳州治理新路径，为“徐州实践”探路先行，以高水平全面建成小康社会的优异成绩，向新中国成立70周年献礼。
