7月1日起，被称为“史上最严”垃圾分类措施的《上海市生活垃圾管理条例》正式实施。与此同时，全国共有46个重点城市正在加快垃圾分类的各项环节建设。
全国垃圾分类建设如火如荼，南通垃圾分类进展情况如何?市民的垃圾分类习惯有无养成?近日，记者对此展开系列采访、调查。
南通垃圾分类进展情况如何?
创新提出“3+5+X”方式
垃圾分类，一头连着百姓日常生活，一头连着国家、城市的绿色发展。
“南通从2015年以来，每年产生生活垃圾均超过200万吨。”市城管局副局长张小青介绍，随着经济社会的快速发展和人民群众生活水平的不断提高，垃圾产生量随之快速增长，由于垃圾处理设施一直存在“邻避”问题，建设难度大，导致垃圾处置能力无法满足快速增长的垃圾处置需求，城市随时面临“垃圾围城”的危险，“这就迫切需要通过开展垃圾分类，对垃圾实行分类处置、回收利用，源头减少垃圾增量，确保垃圾全量无害处置。”
为此，2016年开始，南通在全市范围内推进实施了生活垃圾分类试点。为了让垃圾分类更快落地，南通按照“政府主导、社会参与、市场运作、试点先行、逐步推开”的总体思路，建立完善了组织推进体系，创新提出了“3+5+X”的垃圾分类方式。“3”就是将日常生活垃圾分为可回收物、其他垃圾、有害垃圾三类分别进行收运处置。“5”就是对装修垃圾、大件垃圾、绿化垃圾、电子垃圾和废旧织物五类特殊垃圾实行专项分流处置。“X”就是根据今后垃圾处置终端建设情况，成熟一项，分流一项，逐步推行干湿分离，对餐厨垃圾、厨余垃圾等实行分类收运处置。
对于日常生活垃圾，分类收集后使用资源回收车运输至分拣中心进行二次分拣。有害垃圾纳入危险废物的渠道进行无害化处理，可回收物纳入废品回收系统进行资源利用，其他垃圾的主要去向是进入焚烧厂进行焚烧发电等。
截至目前，全市已有788个小区、1042个单位开展了垃圾分类。市区生活垃圾分类覆盖率达到60.44%，各县(市)都超过50%，全市城乡生活垃圾无害化处理率100%，海安、如皋、港闸、开发区等地探索开展了以街道为单位、成片区推进垃圾分类试点，形成了一定可供借鉴的片区分类管理经验。另外，如皋、海安、如东、启东、海门等县市分别选择1个乡镇开展了全域垃圾分类试点，为农户配置了分类垃圾桶，建立了分类收运体系，建设了农村有机易腐垃圾处理设施。各地垃圾分类，在摸索中前行。
市民垃圾分类习惯有无养成?
积分兑换“换来”一举两得
位于狼山镇街道三角桥社区的苏建学府雅居是崇川区率先试点实施生活垃圾分类的12个小区之一。7月5日上午，记者走进该小区看到，小区大门入口处的“积分兑换”桌子上，摆满了洗衣粉、面纸、牙膏等多种小礼品，居民们熙熙攘攘，排成了一条长龙，等待用平日里垃圾分类积攒的积分兑换礼品。居民王女士已经积攒了5000多积分，当天，她用2110个积分兑换了一袋洗衣粉，“垃圾分类挺好，不仅保护了环境，还能兑换礼物，一举两得。”
“为了鼓励居民积极参与垃圾分类，南通主要采取了两种方式。一种是以街办为单位，政府组织推进，如通州、崇川大部分试点区域采取政府委托1~2家有资质的专业回收队伍，常态开展可回收物和有害垃圾回收活动;另一种是政府购买服务方式，主要是崇川12个小区、港闸、开发区全部试点区域委托第三方公司，推行积分换礼品的激励回馈模式。”张小青说。
“我们向居民发放与居民身份绑定的二维码，以及蓝灰两色、写有‘可回收物’与‘不可回收物’字样的垃圾袋，居民向回收箱投放可回收垃圾时，在垃圾袋上贴上二维码，工作人员将根据投放重量和分类情况为居民记录积分，积分可用来兑换生活用品。”第三方公司——中国天楹崇川片区主管李娜告诉记者。
积分兑换红红火火，是居民垃圾分类意识不断提高的缩影。记者在苏建学府雅居小区一处分类垃圾桶旁看到，居民邱卫萍将一袋装有废纸、塑料瓶子的蓝色垃圾袋扔进了“可回收物”垃圾桶。“垃圾分类利国利民，给垃圾进行分类，已经成为了我的一种习惯。”邱卫萍说。
值得一提的是，除了积分兑换，南通小区垃圾分类还建立了以街道、社区为主导，小区业主委员会、物业公司、第三方服务企业参与的多方协商机制。通过垃圾分类主题演讲、知识竞赛、文艺演出，以及垃圾分类进社区、进机关、进学校、进单位等系列接地气、市民喜闻乐见的宣传方式，提升市民群众的垃圾分类意识，营造垃圾分类氛围。
将有哪些举措推进垃圾分类?
1张清单、4个重点培养好习惯
采访中记者发现，近年来，随着全市范围内多渠道宣传教育和主题活动的开展，居民对垃圾分类的认知度与参与度有了较大提高，但是，由于南通的垃圾分类仍旧处于初始阶段，面临诸多推广难点，譬如物业公司的配合程度、分类设施的合理布设、居民主动参与分类的意识、相关法律法规的健全程度等，因此，市民的垃圾分类习惯尚未完全养成。
不过，今年7月1日起，上海的最严垃圾分类，对市民怎么分，如果不分会有何处罚措施等，通过法律形式进行了明确规定，这对于目前尚未完全养成垃圾分类习惯的南通市民来讲，是一个警示。
垃圾分类任重道远。接下来，南通将采取哪些举措推进垃圾分类，形成人人参与垃圾分类的良好氛围?“推动垃圾分类是一项系统工程，需要多方努力，久久为功。”张小青透露，今年，按照省住建厅排定的《江苏省生活垃圾治理实施方案》，我们将重点针对垃圾投放、收运、处理三大环节基础设施缺失问题，细化排定2019年垃圾分类处理设施项目清单。同时，加大垃圾分类宣传力度，重点围绕居民家庭分类、市民分类习惯养成、机关分类示范、学校分类教育4个方面重点，开展针对性宣传教育，着力提高宣传工作成效。此外，深化垃圾分类长效管理，按照分类投放、分类收集、分类运输、分类处理全链条治理要求，建立健全垃圾分类长效管理机制，利用文明城市长效管理月度考核这一有力抓手，压实基层垃圾分类主体责任，推动市民垃圾分类习惯的全面养成。“2019年，全市计划新增垃圾分类小区300个，市区建成区生活垃圾分类设施覆盖率达到70%。”
