“没有倪书记，我根本不知道每月还有50元的尊老金可以领，他一手代办，我在家里‘坐享其成’!”日前，涟水县高沟镇三丰村80岁的低保户王济会享受到了“红色代办”服务后，激动地说。
2016年，成为全国唯一县级“互联网+政务服务”平台建设试点;2018年底，建成县镇村政务服务一体化体系……在政务服务改革的道路上，涟水县快马加鞭，奋勇前行。今年以来，在全市首创“红色代办”闭环服务新模式，让党员干部当起了“红小二”，代办44项涉民生审批事项，真正将便民服务送到群众家门口。
党员干部全面开跑
4月17日一大早，高沟镇马圩村的党支部书记李海军，就为村民张强家刚上初中的孩子开具贫困证明申请助学金的事情忙碌起来：他将证明在线传给镇上具体负责审批的工作人员，工作人员审核无误后加盖电子章传回打印……这已经是李海军代办的第5个贫困证明了。显然，他已经对整个办事流程非常熟悉。
李海军是马圩村的“红色代办员”。今年，涟水县在高沟镇、红窑镇的所有村试点“红色代办”服务——群众要办事，党员干部来跑腿。各村居明确不少于一名的“红色代办员”，重点服务孤寡、智障、残疾、重疾、烈属、年迈等行动不便人员。同时，在外打工、创业等来回不便的人员以及受文化程度限制、使用信息化政务服务有困难的人员也在代办对象之列。县行政审批局梳理出涉及民政、医疗、卫生健康、伤残、农业、市场监管等领域，基层群众办理频次较高的35项行政审批事项，作为主要代办事项。
在政务服务改革过程中，涟水县发现，广大村民在享受便民服务时还存在着一系列痛点，比如一些偏远村居，离县政务服务中心、镇(街道)分中心差不多都要一小时的车程，即便是“最多跑一次”，距离也太远了。而且，村民对政策的理解度也低，在事项办理过程中所带证件往往不全，填表或表述不准，容易造成往返多跑。再加上一些上了年纪或者残疾村民对政策知晓度不够，导致应该享受的政策无法及时享受，容易产生不稳定因素。“本着向‘痛点’开刀的决心，我们推出了‘红色代办’服务，让涟水这片红色热土上的基层群众，享受到来自党员干部的优质服务!”涟水县委书记王向红说。
为了让“红色代办”服务更好地落地落实，在镇(街道)一级政务服务分中心、村一级的便民服务中心，“红色代办员”信息以及代办相关事项全部上墙公示，有需求的群众通过电话、网络、微信等方式就能直接联系到“红色代办员”。同时，县行政审批局还对“红色代办员”进行业务培训，帮助其熟知代办事项的办理流程与所需材料。
代办事项全程替跑
红窑镇蔡庄村村民李毅在南京务工，他打算办理创业就业证，申请享受一次性创业社保补贴政策。李毅平时工作忙，回来办理的话，起码要花3天时间。让李毅没想到的是，他仅仅向村里打了个电话咨询此事，村里的“红色代办员”张政就主动帮他开了证明，并邮寄给他。
记者了解到，不少“红色代办员”不满足主动服务、上门服务，还“兜底”服务，让基层群众收获“稳稳的幸福”。
“我们对村里情况比较熟悉，村里也有村民信息统计，到什么时候需要办什么业务，直接就给村民办了。”高沟镇三丰村党总支书记、“红色代办员”倪志伟说。
王济会是村里的一位失独老人，患有食道疾病，家庭收入微薄，对相关政策更是知之甚少。倪志伟查阅信息发现老人已满80岁，到了可以享受尊老金的年纪，便主动上门领取老人的相关资料，在村便民服务中心通过网络为老人办理了尊老金。
“红色代办”办出了速度和温度，成为政务服务工作的风向标。涟水县委副书记马乃骏表示，“红色代办”办得多的业务，说明群众需求量大，可以增加此类业务的窗口;办得慢的业务，说明办理过程中还存在堵点，有提速的空间;办得难的业务，说明服务的主动性不够，需要清除存在的梗阻。“‘红色代办’能够帮助政府把握群众需求和服务供给的契合点，有利于我们不断改进工作，在服务群众的路上走得更稳。”马乃骏说。
体制机制全力助跑
4月11日，朱圩村“红色代办员”朱晓石在红窑镇的政务服务分中心为村民赵冬办理医保报销，网上审核几分钟就完成了。“这是县行政审批局给我们提供的便利。”朱晓石说，政务一体化建设体系已经全面覆盖镇村，绝大多数事项，只需到村民家中拿下材料，在网上就能办理，最多往镇里跑一次，真正做到了“小事不出村，大事不出镇”。
为了让“红色代办”常态化开展，涟水县将该项工作纳入考核，由镇(街道)负责，县行政审批局监督指导。“红色代办员”何时为何户代办了何事，记录表上一目了然。“我们将群众的满意度反馈作为‘红色代办员’考核的重要依据，实行积分制，每代办一户(人)积10分，每代办一件事积10分。”涟水县行政审批局局长陆士国说，各镇(街道)每年还将评选代办对象、代办事项两个全覆盖优秀村(居)和优秀“红色代办员”。
截至目前，涟水县拥有近400名“红色代办员”，服务群众2000余人，办理业务4000余件。“近期，我们将在全县推广‘红色代办’服务，拓展‘红色代办员’、代办对象群体，让更多的群众享受‘红色代办’服务。”陆士国说。(杨丹丹 孙国柱 黄海浩 朱 午)
