中国网·美丽江苏讯 4月19日，淮安市召开市委全面依法治市委员会执法协调小组第一次会议暨全市基层综合执法规范化专项行动推进会。
市政府副市长赵立宏在主会场参会并作讲话。
市政府副秘书长郝道君主持会议。
市司法局局长蒋东明通报了全市基层规范执法调研督导情况。
开展专项行动，推动基层综合执法规范化建设工作落地落实
全省基层综合执法规范化建设专项行动推进会电视电话会后，淮安市快速行动，市委市政府分管领导就抓好落实作出批示，市委依法治市办组建工作专班，成立9个督察组，对全市7个县区、3个功能区和91个镇街基层综合行政执法规范化工作进行了全面实地督察，实地查看基层综合执法单位，与镇街综合执法人员、派驻镇街执法人员、行政执法辅助人员谈话交流，现场抽查行政处罚案卷，全面了解基层综合执法开展情况，并向全市通报情况。市委依法治市办、市委依法治市委执法协调小组印发《关于开展基层综合执法规范化建设专项行动方案》，细化分解6个方面任务，确保政府购买服务协议专项清理、基层综合执法队伍建设和信息化建设、赋权事项实施专项评估、规范基层综合执法制度建设、强化督查考核等具体事项落地落实，推进基层综合执法规范化建设工作深入开展。
聚焦打造法治化营商环境，彰显行政执法的力度和温度
聚焦“项目为王、环境是金”工作导向，大力推行包容审慎的柔性执法。年初印发《关于进一步推进包容审慎监管执法 持续优化法治化营商环境的实施意见》，推行涉企不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单“三张清单”制度，全市20个重点执法部门共推出涉及不予处罚事项313项、从轻处罚事项123项、减轻处罚事项76项。
市司法行政机关根据新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，结合当前疫情造成企业经营困难等实际情况，督促市级行政执法部门要在不触碰底线和不违反法律规定情况下，动态调整“三张清单”，为企业减负。据统计，“三张清单”制度实施3个月来，全市共计2714件涉企行政处罚案件惠及企业，其中：不予处罚1634件，从轻处罚351件，减轻处罚729件，共为企业减负2492万元。
在“三张清单”基础上，市司法局商市市场监管局率先推出“不予实施行政强制措施清单”，对符合条件的14项轻微违法行为不予实施强制措施，对56个经教育积极整改的涉企案件，不予实施行政强制措施，进一步彰显了行政执法的力度和温度 。
聚力提升法治政府建设水平，提升行政执法工作精准性
行政执法是法治政府建设的重要一环，针对当前法院一审行政受案数快速上升、基层案件败诉率高、基层行政执法不规范等问题，推动推动全市行政执法机关补短强特、创新实干，不断提升行政执法规范化水平。一是实施规范房屋征收行为专项行动。针对房屋征收类案件败诉数量、败诉率“双高”问题，住建、司法行政部门联合行动，通过开展专题培训、严格落实行政执法“三项制度”、强化法制审核、强化争议纾解、开展征收拆迁工作监督检查等措施，全面规范房屋征收行为。二是实施行政执法主体能力提升专项行动。开展换领全国统一行政执法证件工作，把好入口关、培训关、考试关。三是实施提升行政执法质量专项行动。强化行政执法三项制度示范点的示范引领作用，在28个申报单位中，通过专家评审、实地核查等程序，授牌表彰一批示范点，并通过专题宣传、观摩学习等形式放大示范效应，不断提升行政执法规范化建设水平。四是实施行政执法监督专项行动。采取“四不两直”方式，开展重点领域专项执法监督检查，提高专项督查实效。建立健全我市执法监督联系点和特邀监督员制度，年内调整确定50家市级执法监督联系点和民营企业执法监督联系点，充分吸收人大代表、政协委员、专家学者、新闻工作者作为特邀监督员参与执法监督活动，切实发挥社会监督的力量，维护保障人民群众合法权益。
市纪委常务副书记、市监委副主任潘昌锋参加会议。
市、县(区)委全面依法治市委员会执法协调小组成员，市、县两级编办、审批局负责人，市基层综合执法规范化建设专项行动工作专班全体人员参加会议。(丁大勇 王加东 陈伟)
