作为新质生产力发展的源头审批环节，江苏省射阳县行政审批局局长陈健坚定地说：“我们牢固树立服务重大项目就是服务新质生产力的思想，多措并举，强化服务，以创新实干促进提质增效，做到‘有呼必应、无事不扰’，全面优化营商环境，让尊商、亲商、惠商蔚然成风，为新质生产力发展保驾护航。”
“一窗通办”开全省先河
4月下旬，经过射阳县行政审批局近一个月的容缺预审，江苏蓝泽生物有限公司、江苏锦裕电力有限公司两个投资亿元以上项目相继落地开工，均比预期提前了两个月左右。
射阳县行政审批局在全省率先打造企业全生命周期“一件事”联审联办中心，整合企业开办、工程建设、不动产权、企业注销等41个涉企事项，纳入企业全生命周期“一件事一次办”，实行前台一窗受理，后台联审联办新模式运行，审批环节简化至1个，材料精简60%，审批提速70%。按照企业不同应用场景、业务情形，将多个相关联的“单项事”合理归集，优化办理流程，分为联审联办综窗和“四即五联”综窗，为企业分别提供审批业务和项目联合服务的一窗无差别受理，主题式、套餐式服务;“拿地即开工”项目实现项目服务周期由原来的3个多月压缩至30多天，审批时间压缩至2个工作日内。
射阳县项目审批如此快速便捷，奥妙何在?“全省首创的‘拿地即开工’服务是企业全生命周期一件事的核心举措，方便了项目审批;这一创新做法在全省推广后，为更多的企业带来了福音。”原江苏省政务服务管理办公室党组成员、副主任李晓雷在考察该县行政审批局企业全生命周期“一件事”联审联办中心时，对该局首创的企业全生命周期“一件事”联审联办服务给予高度评价。
近年来，射阳县行政审批局组织上百名“红色管家”，为50多个重大项目实行“全程帮办、全部代办”服务，保障了重大项目审批“零阻力”、服务“零距离”、落地“零障碍”，目前，射阳的“拿地即开工”服务案例在全市遥遥领先，为项目早落地、早收益提供了全面保障，企业好评如潮。
“五联服务”作企业保姆
4月中旬以来，射阳县行政审批局组织土地、规划、质监、市政中心、城建档案等部门，对江苏信海智能家具有限公司、盐城鑫越智能装备有限公司、射阳县陈洋朗恩家具公司等项目进行联合验收，所有申报验收项目均在不到半天内一次性完成验收，让企业真正做到最多跑一次，为企业后续办理不动产权证赢得时间。这样的常态化联合验收服务，在射阳已持续多年，仅2023年即对105个工业竣工项目实施联合验收。
为重大项目联合会审、联合踏勘、联合测绘、联合图审、联合验收，成为射阳县工程建设项目“五联”审批服务规范。县行政审批局整合自然资源规划局、生态环境局、住建局等部门13个事项，通过共享共用将材料由340份精简至96份，通过联审联批将全流程审批时间由过去的3个月压缩到现在的20个工作日，审批提速65%;企业由过去跑5个部门10多个窗口分别办理各类审批手续，到现在只需要跑1个综合窗口即可办理。保姆式的联合服务取得了巨大成功，单是审批阶段就为企业节省时间70天以上，减少企业“来回跑、多头跑”等问题，全面提升项目审批效率。
同时，为重大项目提供全要素保障和全生命周期“保姆式”服务，量身定制一张流程图、一个进度表，提供个性化、精准化帮办清单，大幅缩减项目办件周期;仅2023年已对开工的65个工业项目完成手续帮办代办210次。全面探索企业开办“一件事”服务规范，提供全流免费帮办代办服务，目前企业开办全流程办理时间已由过去的一个多月压缩至0.5个工作日办结，原来需要到六个部门办理的事项现在只需跑一个综合窗口;通过“全链通”平台实现一表申请、一套材料、一次提交，为企业提供免费刻制公章、免费邮寄等服务，截至目前，已为企业节约成本近250余万元。还开展镇区“登门问需、上门送解”专项行动，主动帮助42家企业解决审批中遇到的“卡脖子”难题。
“九证联发”创射阳速度
从4月26日开始，射阳县行政审批局工程建设审批条线全员出动、全力以赴，集中为土地刚摘牌的江苏煜杰锅炉、江苏埃迪尔丝绸等新项目办理施工许可证，确保对项目“拿地即开工”服务顺利实施。
射阳县工程建设多证联发历史悠久。早在2022年就为比亚迪动力电池项目实施“五证”联发，建设工期由计划的800天缩短为9个多月，树立了“射阳速度”比亚迪全国标杆;2023年5月，该年度的省重大项目之一，总投资35亿元的中车百米级海上风电叶片智造项目确定后开工在急，县行政审批局即刻启动“拿地即开工”联审联办服务模式，组织相关部门、科室和窗口人员成立专班，开展前期联合会审、项目备案后联合预审等超前服务，实行一窗式服务、并联式预审、一次性转正;在帮办代办专业团队的协同参与，会商会审下，实行了“一张表格管理、一个清单流程、一起跟踪督办”，最大限度压缩项目审批过程的中转时间，实现了项目审批服务“九证”联发，比常规办理缩短了近三个月，成为江苏全省首例服务企业经典案例。
受到如此优质高效服务的还有射阳港电厂、黄沙港国家中心渔港二期等重大项目。为企业赢得了宝贵的发展时间，县行政审批局先后收到比亚迪、射阳港电厂等送来的锦旗和表扬信函数十次，赢得了良好口碑，让射阳优化营商环境跑出加速度。（马晓莉 王祚昆 董素印）
