作为全省第二批经济发达镇行政管理体制改革镇，两年来，靖江市新桥镇按照“1+4”改革要求，逐渐形成便民服务“一窗口”、镇村治理“一张网”、指挥调度“一中心”、综合执法“一队伍”的基层政府治理结构，释放出强大的管理力、执行力、创新力，激活了新桥高质量发展“一池春水”。
事权下放提升基层管理力
“以前要跑25公里到市里办手续，现在镇里现办现拿证，实在是太方便了。”7月11日下午，在新桥镇行政服务中心，江苏优耐机械制造有限公司副总经理瞿佳伟捧着刚刚拿到的施工许可证直夸赞效率高，“公司今年计划上马节能泵项目，有了证意味着新厂区可以开工了。”
像瞿佳伟一样，切身感受到简政放权和行政赋能带来便利的新桥群众还有很多。根据改革方案，靖江下放了887项权力事项，新桥镇在承接下放权力的同时，全方位转变职能，创新服务举措，确保服务群众更加便利快捷。
走进新桥镇行政审批局，回字形的办事大厅，明亮整洁的环境，给前来办事的群众营造出一种温馨氛围。“我们将原来各部门的办事窗口整合成6个综合窗口，承接全部146个审批服务类事项。”新桥镇行政审批局行政审批二科科长黄靖平介绍，该镇同时将审批、监管、执法、服务等职能前移，通过制定权责清单、实行动态管理，真正做到“一窗受理、集中审批、统一出件”。
为了方便村里的群众办事，新桥镇还开发了“新桥政务”APP，将公共服务领域的审批网络延伸到村(社区)，目前有30多个民生审批事项，村民不出村就能办理。
在集成改革过程中，新桥镇通过转变管理机制，破解了很多现实管理难题，实现了基层管理能力的跃升。
2018年，该镇探索开展“村级会计委托代理服务+会计师事务所财务监理”试点，创新设立村级会计委托代理服务中心代理村级集体“三资”会计核算管理工作，同时聘请注册会计师驻点监督指导。
“加强事前、事中和事后监督，有效提升了村级财务管理专业化、规范化、精细化水平。”靖江市新桥镇党委书记吴彬介绍，去年，新桥镇村级集体经营性收入同比增加246.69万元、增幅17.7%;村级非生产性支出同比减少640万元、下降24%。
织网编格提升社会治理创新力
每天早上8点，新桥镇五星村的网格员钱彩虹准时开始一天的巡查。在村里和镇里，她是以工作认真出了名的，巡查时不放过一个角落、一个细节。村民们喜欢跟她聊天，又怕她找“麻烦”。
“通常我上午巡查一次，下午巡查一次，每次一个小时。”钱彩虹介绍，巡查主要就是了解民情民意，包括一些道路设施、河道卫生，还有看看有没有违章违建这些情况。“小事情现场我就处理好，如果解决不了，立即上报，尽快处理。”
在新桥，有近百位和钱彩虹一样的专兼职网格员活跃在大街小巷、田间地头。近年来，新桥镇精心推行网格化管理，建立专职网格员制度，使综合行政执法与基层网格化管理有机衔接，做到了“人在网中走、小事不出网、大事不出格”。同时，该镇在博采众长的基础上作出了“微创新”，探索网格管理和社会治理融合，促进了基层网格社会治理模式的百花齐放。
比较特色的就是富江新苑社区的群众自治管理模式。“我们利用大数据开发了微信小程序‘富江金豆’，通过给居民发放‘金豆’奖励，引导大家参加社区共建共治。”新桥镇富江新苑社区党支部书记龚玉金介绍，日常生活中，居民参与文明共建、义务献血、矛盾协调、公益活动、爱心捐助等活动可获得“金豆”，乱堆乱放、毁绿、乱搭建将被扣除，每季度居民可以凭“金豆”兑换奖品，“‘金豆’越多，奖励越丰富，还将优先获得贷款等金融支持。”
“环境改善了，居民矛盾减少了，社区更和谐了。”龚玉金测算，原来，富江新苑一年管理运行成本需要260万元左右，推行新模式后，成本压缩至80万元。
如今，富江新苑治理模式不但在靖江全市推广，常州、无锡等地有关部门还特地组团来学习。
“互联网+”提升综合调度执行力
改革，改的是办事的机制体制，革的是人的思维和能力。
张青是新桥镇综合执法局二中队中队长。4年前，综合执法局成立的时候，他从干了几十年的安监执法条线转到综合执法领域，感受到巨大的压力。“原来只干一件事,现在要承接城管、安监、环保、卫生等近10个部门条线的执法事项，还时刻有人盯着，不能出错，当时真的感觉太难了。”老张说。
张青带领队员学法律条令、执法规范、典型案例，再加上在实践中不断摸索，硬是把600多项行政处罚事项啃了下来。如今，张青已成为综合执法局的“专家型队长”，他所带领的二中队，每位都是能独当一面的复合型、全能型执法干将，迄今为止，保持着执法“零投诉”的纪录。
不仅如此，今年初该镇还利用“互联网+”和大数据，搭建了综合指挥中心“智慧云平台”，实现信息采集、突发应急、会商研判、分级处置的“闭环”运行。走进新桥镇综合指挥中心，这里的监控大屏连接着300多个“千里眼”，实时掌控全镇重点场所的治安交通、污染防治等各种情况。
7月25日下午三点，钱彩虹像往常一样到自己负责的区域走访，一位村民向她反映，邻居家新建的围墙，是违章建筑，影响到她家的视线。钱彩虹到现场了解情况并拍照，上传到云平台。
新桥镇综合执法局执法一中队的朱金龙接到指令立即赶到现场，劝停现场施工。“这户是老宅基地翻建，我要先去相关部门了解下，再判断是否有增建、扩建，或违建，然后再组织拆除。”朱金龙跟村民解释清楚后才离开现场。
前段时间，靖江启动了长江生态岸线修复工作，新桥镇借助智慧云平台，一个多月时间就实现了400亩江滩全部“退渔还湿”，同时解决了30多年久拖未决的青龙港违建拆除问题。
据统计，从年初至今，云平台共调度处理行政执法类事项6637件，办结率超过95%。“大数据和云平台的应用，让新桥的综合调度和行政执法更加高效快捷，也大大提高了监管执法的效能和公正性。”吴彬介绍，通过云平台，该镇还建立“双推送”机制，将企业和个人的信用监管、行政处罚等结果同步推送行政审批系统，推动信息共享结果运用更全面，“智慧新桥”逐渐成形。
