淮安市淮阴区深入贯彻落实中央精准扶贫、精准脱贫要求,聚力打赢脱贫攻坚战,全区扶贫开发工作取得显著成效。2018年以来,实现脱贫19009人,累计脱贫率80.2%,12个经济薄弱村达标出列,累计达标率86.8%,快于全省脱贫进度。
一户一策,贫困户稳定脱贫
统筹安排7352名机关工作人员和能人大户,结对帮扶25325户低收入农户,充分了解和挖掘建档立卡户自身潜力,因人施策,量身定制帮扶举措,做到扶贫与扶智、扶志相结合,从根本上解决贫困问题。对照“六个精准”要求和“两不愁、三保障”标准,一户不落,对各类人群进行全面梳理,对有劳动能力的,着力推进就业扶贫,拿出1000个公益性岗位,由区财政每年补助5000元,努力实现“一人就业、全家脱贫”的目标;对无劳动能力的,进一步织密综合性保障扶贫组合网,推进脱贫攻坚与农村低保衔接,做到应保尽保,全部兜底解决。同时,持续深化医疗保障、教育保障、住房保障、出行保障,坚决防止因病因学返贫。
因村施策,薄弱村达标出列
立足各经济薄弱村资源禀赋,按照宜农则农、宜工则工、宜商则商的原则,引导培育村级特色产业,扎实做好产业扶贫文章,形成村集体经济支撑产业。深入开展“百企帮百村”助力富民强村行动,鼓励重点企业与经济薄弱村结对,通过开设扶贫车间、农业订单、税收分成、参与服务等方式助推经济薄弱村“造血长肉”,推动“企业、村集体、贫困户”三维互动,实现集体收入可持续增长。大力推进农村集体产权制度改革,加快推进村级土地耕作服务社发展,持续拓宽集体经济增收渠道。
严把关口,帮扶项目落地生根
严把项目质量关,通过组建和完善项目评审专家库、综合项目库、第三方目录库等方式,强化项目的审核、筛选、调整、选优,截至目前,项目库中已竣工验收项目18个,已论证项目9个,规划项目9个,今年计划充实项目11个。严把项目程序关,按照规定流程,加大项目程序规范管理,所有数据录入系统,所有材料上传平台,做到线上线下同步走,截至目前,全区共录入阳光扶贫系统各类扶贫项目109个。严把项目收益关,制定《淮阴区扶贫项目收益分配方案》,及时将项目收益进村入户,截至目前,各类项目年收益近千万元,已全部分配至村集体和低收入户。严把项目公示关,按照省、市关于扶贫项目公告公示制度要求,对“十三五”以来的扶贫项目予以公示。
用管结合,扶贫资金有效使用
探索实施“资金查验监督+项目查验监督、建档立卡户查验监督、经济薄弱村查验监督”的模式,将项目实施、资金使用、村集体经济收入、低收入户项目收益分配有效衔接,实现各类资金下拨使用、村集体发展、低收入农户脱贫等所有扶贫开发轨迹可视可查询。严格扶贫资金管理,加强项目的建设推进、监督检查及绩效评价,2018年实现扶贫资金零结余。加快资金拨付进度,2018年以来排定实施了标准化厂房、光伏电站等17个项目,完成资金拨付4418万元,拨付进度为100%。