淮河生态经济带首次省际联席会和市长会商会昨在淮安市召开。来自苏、皖、鲁、豫、鄂五省及沿淮市县政府负责人汇聚一堂，共商淮河生态经济带协同发展大计。去年10月，《淮河生态经济带发展规划》(简称《规划》)获国务院批准，标志着覆盖5省25市4县的淮河生态经济带正式上升为国家发展战略，填补了淮安长期没有国家战略直接覆盖的空白。
“作为这项战略的首提首推城市，淮安市把淮河生态经济带建设视为推进高质量发展的重大契机。”市委书记姚晓东表示，“淮安积极对接国家战略，成立了淮河生态经济带建设工作领导小组，编制了任务分解方案，排出29个重大项目、22个重大事项、12个重大政策、19个重大改革措施，高质量发展再度扬帆起航。”
《规划》要求：把协同推进生态文明建设摆在首要位置，统筹山水林田湖草系统治理，划定并严守生态保护红线，实行最严格的生态环境保护制度。
【现场目击】 4月26日上午，淮安市淮安区原季桥化工区境内，一辆泵车在对污水处理出水泵进行基础浇筑。一座投资约7000万元、面积近百亩的生态湿地公园正在建设。项目负责人王学民介绍，3年前，这里的19家化工企业被迁出，该公园将起到生态涵养和附近污水处理厂出水再次沉淀作用。
【新闻纵深】“良好生态环境是最普惠的民生福祉，也是实施淮河生态经济带发展战略的基础。”淮安市发改委主任黄克清介绍，为此《规划》提出建设沿淮生态屏障，打造绿色生态走廊。
为对接国家战略，推进高质量发展，淮安市生态文明建设持续发力，以压倒性思维打好污染防治攻坚战，深入开展“263”专项行动，去年以来，共实施382个大气污染防治重点项目，空气质量优良天数254天、占比提高1.2个百分点。同时，创新打造河(湖)长制“淮安模式”，完成17条黑臭水体治理任务，新建生态样本河道62条;关停30户化工生产企业，淘汰一批低端低效产能;创成国家级水生态文明城市，入选全国首批、全省唯一的黑臭水体治理示范城市，生态环境满意率居全省第三。生态正成为淮安最亮丽的底色。
《规划》要求：协同推进交通、水利、信息等基础设施建设，加快构建布局合理、功能完善、智能绿色、安全高效的现代化基础设施体系，增强支撑保障能力。
【现场目击】4月24日下午4时许，连淮扬镇铁路淮安至宝应区间刚刚铺设的轨道上，一列铺轨大列缓缓通过，当日2公里的轨道铺设任务已完成。铺轨队副总工程师孟令政介绍，该区间共46公里，目前已铺10公里，余下36公里再有半月就可完工。
【新闻纵深】连淮扬镇铁路全长305公里，在淮安市境内约82公里。目前连云港至淮安段铺轨已全面完成，将于2019年底建成通车。与连淮扬镇铁路同时建设的，还有徐宿淮盐铁路。徐宿淮盐铁路全长314公里，在淮安境内82.4公里。目前铺轨已全面完成，将于2019年底建成通车。宁淮铁路已进入评审阶段，计划今年开工。
淮安市交通局局长徐效文说，《规划》凸显淮安现代综合交通枢纽的地位，得益于交通基础设施建设打下的基础。近年来，淮安加快交通基础设施建设步伐，初步建立了“公、铁、水、空、管”统筹发展、有效衔接的综合交通运输体系。目前，淮安东站综合客运枢纽已开工建设，淮安机场二期扩建工程建成投运，航空货运枢纽建设加快推进，淮安新港开通外贸航线，淮河入江水道整治工程通过国家验收。
《规划》要求：深化供给侧改革，加快培育发展新动能，在加强生态环境保护前提下，……因地制宜发展壮大优势产业，加快构建现代化产业体系。
【现场目击】4月22日下午，鹏鼎控股有限公司举行全球合作伙伴大会，300多位行业精英聚首淮安，共商PCB及相关产业全方位合作大计。鹏鼎董事长沈庆芳介绍，作为全球第一大PCB生产商，鹏鼎大力推行绿色生产，先后获评国家“绿色工厂”示范企业、江苏省环保绿色企业等，成为淮安新一代信息技术产业的领军企业。
【新闻纵深】“作为首提首推城市，淮安理应成为淮河生态经济带高质量发展的领跑者和示范者。”淮安市委常委、常务副市长张国梁说，《规划》提出了产业转型升级的路径和目标，为淮安实施产业转型升级、推进高质量发展指明了方向。
为抢抓这项国家发展战略，淮安广泛集聚高端资源，聚力发展优势特色产业， 加速打造“台资高地”。围绕“433”现代产业体系，集成政策发展四大工业优势特色产业，重点打造新一代信息技术、新能源汽车及零部件、盐化凹土新材料、食品等优势特色产业;高新技术产业产值增幅达22.2%，居全省前列;现代物流、现代商贸、生态文旅等特色服务业加快发展，服务业增加值增长8.8%，居全省前列。
《规划》要求：有序推进以人为核心的新型城镇化，推进农业转移人口市民化，打好精准扶贫攻坚战，全面消除贫困，推动城乡融合向纵深发展。
【现场目击】4月24日，淮安区钦工镇宋集村石从配家里一间30平方米的家庭作坊内，7名女工正在加工作业手套。村总支书记谷洲介绍，石从配曾因病致贫，是村里建档立卡贫困户。两年前靠2万元扶贫贷款起步，发展代加工业，从最初一台缝纫机发展到20余台，去年收入十余万元，成功脱贫。
【新闻纵深】根据淮河生态经济带“到2020年与全国同步全面建成小康社会”的发展目标，淮安市扎实推进精准脱贫攻坚战，层层压实扶贫脱贫责任，去年共有12万建档立卡低收入人口脱贫，51个省市定经济薄弱村达标出列。同时实施宜居改造工程，对180个老旧小区进行整治;制定农民住房条件改善五年计划，新开工农民集中居住区29个、建成4个，搬迁村居111个、2.2万户。
淮安市市长蔡丽新表示，淮安处在江淮生态经济区核心区域，大运河文化带、淮河生态经济带发展战略在淮安叠加，为淮安加快城乡融合、推进高质量发展创造了重大机遇。新的历史时期，淮安将精准对接国家战略，将生态文明全面融入经济社会发展，让广大人民群众平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。
(彭广余 李先昭 厚勋 清阳 高华 杨旭 黄洁)
