控制风险，纳入预算管理
“当前，我国正处于城镇化加快和基础设施建设的高峰期，资金需求很大。在确保风险可控的情况下，地方政府适当举债筹措资金是合理的。”中央财经大学财经研究院院长王雍君表示。
“地方债的改革，对于当前中国的经济改革有非常积极的意义。”白景明指出，由于GDP增速放缓，各地方的财政收入增长不容乐观，要帮助地方摆脱“钱紧”的窘境和对土地财政的依赖，地方债肩负的责任重大。“毫无疑问，试点将有助于各试点地方的基础设施建设，但须防范可能产生的风险。”白景明说，试点办法对发行规模、期限结构、利率水平都有严格的规定，这在相当程度上降低了发债的风险。
王雍君指出，从今年的预算报告，到日前国务院批转的《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》，都释放出一个明确的信号：进一步深化地方管理体制改革。其中一个主要内容，是对地方政府债务实行限额控制，分类纳入预算管理。对此，《试点办法》第三条明确规定，试点地区发行政府债券实行年度发行额管理，2014年度发债规模限额当年有效，不得结转下年。“制度健全、信息披露充分，投资者在购买债券时就有了参考依据，这些举措相当于开明渠、堵暗道，有利于有效控制地方债务规模和风险，推进地方政府信息公开。”王雍君认为，通过地方政府来举债，而不是通过融资平台举债，这是将地方政府债务分类纳入预算的开端。
