以“酒店VIP客房”之名报批
“庐山西海柘林湖水域面积308平方公里，是杭州西湖的50倍，蓄水量有两个太湖那么大，湖中有大小岛屿2000多个，湖水质量非常纯净，能见度很高，水中还有桃花水母。”对于生活在城市里的人来说，庐山西海的确蛮有吸引力。
不久前，记者以购房客户的身份到中信庐山西海售楼中心询问详情，该项目一名售楼代表热情地介绍项目卖点：“中信庐山西海项目别墅依湖而建，‘小别墅’每套130平方米，均价每平方米在1万元左右;大别墅每套300平方米，均价在13000元左右;公寓每套66平方米，均价每平方米在6000元左右。项目一期规划有200套小别墅，58套大别墅，16栋公寓楼(每栋40套)，非常适合居住、养老或投资。”
这名售楼代表告诉记者，按照法律规定，别墅项目用地是办不了土地使用手续的。中信庐山西海是以“多层”的名义申请报建的，项目的容积率仅为0.27。
实际上，早在2003年2月，国土资源部就发出通知，要求清理各类用地、加强土地供应调控，并首次提出“停止别墅土地的供应”。2006年12月，国土资源部、国家发改委把别墅类房地产开发项目列入《禁止项目目录》，明确禁止了别墅类项目用地供应。
既然“别墅”不能建，为何中信地产却可以在风景区开发独栋别墅并公然对外出售呢?
记者来到九江市建设规划局了解该项目规划审批情况，该局办公室一名工作人员告诉记者，九江市建设规划局在庐山西海设立了执法分局，市局没有实质的管理权。该局风景区管理中心负责人说，庐山西海属于4A级国家级风景区，市级风景区管理中心没有管辖权，其规划需经国务院审批，中信庐山西海项目是省市重点项目，具体要找江西省风景区管理中心。
10月13日，江西省风景区管理中心负责人接受记者采访时称，中信庐山西海项目批复的用地性质为“旅游设施接待用地”，土地使用年限为40年。该旅游项目截至目前仅A7-4地块、滨海生态区、精品酒店三个项目前期获得国家住建部审批。
针对业主反映中信庐山西海违规建别墅问题，该负责人解释说：“实际上国内没有明确别墅的概念，‘旅游设施接待用地’是商业用地范畴，省风景区管理中心只核准同意其建设‘酒店VIP客房’。”
记者又问，怎么会出现将“酒店VIP客房”产权分割以“别墅”名义对外销售，且产权为70年呢?他推说那是房管部门的事情。对于中信庐山西海究竟规划了多少栋“酒店VIP客房”的问题，他说一下子也记不清楚。
此前，有媒体曾报道中信庐山西海项目打着“体育公园”的名义，违规建设滨水和山地“高尔夫球场”。庐山西海风景区管委会经发局葛局长在接受记者采访时对建设“高尔夫球场”极力否认，声称只是按市里“调度会”办理的，建设项目系“体育公园”。省风景区管理中心负责人则告诉记者：“我们只核准批复建设‘滨海休闲区’,并没有批复建设‘体育公园’。”
中信庐山西海项目出售的“别墅”，其《商品房预售许可证》由九江市房管局负责核发。该局一名工作人员表示，别墅是不能建的，房管局下发的房产证上只区别“住宅”与“非住宅”，其他的就不太清楚。
对此，江西省社会科学院一名从事地产研究的专家表示，国家三令五申禁止建别墅、高尔夫球场，可是“类别墅”、“类高尔夫球场”的供地仍然频频出现，甚至披上“酒店VIP客房”、“体育公园”等荒唐的外衣，可谓现代版的“明修栈道，暗度陈仓”。这与政府某些官员不依法办事、监管部门疏于监管、官商利益输送等不无关系。
“不管以何种名目审批，如何转换概念，中信地产如在风景区开发‘类别墅’或‘类高尔夫球场’,就必然会破坏风景区的自然生态景观，甚至严重威胁柘林湖的湿地保护，这一做法显然违背国家禁止供应别墅、高尔夫球场用地的初衷，是违反相关规定的。”江西省一位人大代表对中信地产在风景区的过度开发表示担忧。
