中国网·美丽江苏讯 从“有名有责”向“有能有效”转变，进一步助力优化水环境、打造水景观、做好水文章，淮安市河湖长制工作2020年荣获省政府真抓实干成效明显督查激励表彰，2022年6月又受到国务院督查激励通报表扬。
增强制度供给 构建“四梁八柱”
淮安市县区级以上河湖长逾千人，他们打开自己手机“淮安河长”APP，“我的河湖”基本信息、断面水质数据、巡河记录、黑臭水体情况等一目了然。现场发现问题，拍张照片可实时上传，交办相关部门整改。
健全组织体系、完善工作机制，淮安市积极探索创新方法路径，着力构建河湖长管理制度的“四梁八柱”。以全面建立“双总河长”与“领导小组+河长办”为基础架构，淮安市在全省率先制定河湖长“三管”(管水体、管河道、管堤岸)、“三治”(治违建、治乱排、治侵占)、“三保”(保河畅、保水清、保岸绿)职责;建立“河长制+检长制+警长制”工作体系，压实责任。对域内所有湖泊进行网格化管理，实施“县乡村三级跨界河道”管护;针对全市675条(个)跨界河湖，建立协同共治机制。
淮安市探索建立“一河长两助理”巡管模式，为14位市级河(湖)长增配1名技术助理、1名行政助理。2020年，市城市水利工程管理中心的一名河长联络员巡查京杭运河沿线重点堤段时，发现一家企业违规搭建厂房钢架。在口头要求、下发书面通知、张贴停止施工告知书等均无效后，他会同市级河长助理向市级河长当面汇报，市级河长很快向清江浦区签发了交办单。在区镇两级河长跟踪督办下，一周内违建物就被拆除。
截至2022年12月18日，全市4716名市县镇村四级河湖长累计巡河履职20.1万人次，交办、整改问题3.9万余件。
突出问题导向 奋力攻坚克难
坚持问题导向，精准“排雷除患”，奋力攻坚克难，淮安市注重发挥河长制的统筹统领作用。
非法采砂，曾是洪泽湖生态治理中的顽疾。建立河湖长制后，淮安市充分发挥协调机制作用，下大力气啃下这块“硬骨头”——2017年3月，对采砂船停靠重点水域实行24小时值班和集中管控，彻底实现了洪泽湖全面禁采;2018年4月，滞留的453条采砂船完成拆解，洪泽湖淮安水域采砂船实现“清零”。
堤岸上尘土飞扬、砂石乱堆，曾经是很多人对淮河干流盱眙县河桥镇段的突出印象。自其被列为“三乱”“清四乱”问题后，盱眙县成立以县长任总指挥的整治工作指挥部，组建5个工作组，县委县政府连续召开7次专题会议，在规定时限内将10个相关问题全部整改到位，清理占用土地约650亩，拆除违建约3.7万平方米、巨型罐体52个，涉及6家企业、1个圩区、2个码头。如今，这段河堤成为一道绿色景观。
守住母亲湖万顷碧波，淮安市对本市洪泽湖水域内的住家船、餐饮船，实行“一户一档”、分类分步专项清理。到2021年6月29日，3618条住家船、30条餐饮船全部取缔，超额完成省定任务。
2022年，淮安市水利局专门建立河湖突出问题库，覆盖全市所有河湖，坚持问题导向，实施精准管理。累计收集大运河沿线船舶污染等河湖库水环境突出问题280件，已完成整改230件，剩余问题正抓紧解决。
截至2022年12月18日， 淮安市30个地表水国省考断面有27个达到Ⅲ类标准，无劣Ⅴ类断面。全市18个自排查碍洪问题整改相继完成，2022年8月底前全部完成验收销号工作。深入开展水葫芦、水花生、水浮萍“三水”清除行动，投入资金5068万元，完成清理“三水”问题河道4095条，清理面积2061万平方米。启动实施河湖生态修复专项行动，在白马湖、洪泽湖实施一系列工程推进湖泊生态治理保护。大运河保护将总投资120亿元，精描细绘“百里画廊”，再现“漕运之都”盛景。
坚持不懈努力 不断满足期待
2022年9月初，淮安市大运河“百里画廊”建设项目——东港体育公园竣工投用。约11万平方米的公园内，绿草茵茵，分布着各种球场、儿童游乐设施、公民绿化服务驿站等。相关人士介绍，这里原是南港码头，砂石、水泥等装卸作业影响了大运河生态。2021年开始，清江浦区按水利部“清四乱”工作要求，拆除原有码头，并投入7000多万元，使之成为大运河绿色现代航运的重要节点。
不远处的黄码港作业区建设现场，一派繁忙景象。作为省重大项目，黄码港采用挖入式港池设计，将建设29个千吨级装卸泊位，总投资17.76亿元，包括南港码头等大运河上原有码头的运力都将迁移至此。以这个现代化内河港口为依托，将建造千亿级食品产业园。
“党的二十大报告提到，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。做好‘水美’文章，就是要通过坚持不懈的努力，让老百姓真正感受到身边的变化，从心底认可河湖长制，不断提升获得感幸福感。”淮安市水利局局长沈启涛说。淮安河湖长制工作将奋力满足百姓期待、打造“幸福河湖”，满足兄弟省市期待、形成可供借鉴复制的做法经验，满足行业期待、在创新实践中迸发新活力。(文/淮安市生态环境局)
