平时不显山露水，出了事，就由临时工“大包大揽”，公众当然可以质疑这一说法背后存在推诿和逃避责任的主观用意，但对基层单位比较普遍的临时工问题却一直没有更多重视。在重视人情的“小城故事”里，清理“吃空饷”很难，养活“临时工”更难。依靠罚款维持地方执法部门的运转，在很多官员眼里，有些见怪不怪，不以为然。并且，“正式职工”即基层公务员的工资待遇也不高，很多补贴、福利，乃至办公费、汽油费等支出，往往也会来自收费、罚款。
因此，破解“吃不饱肚子”迷局，要解决地方部门在人员聘用、经费使用、执法方式等方面的突出问题。作家二月河说：“高薪不能养廉，低薪肯定不养廉。”改善社会普遍待遇的同时，提高基层公务员收入也应在整体改革推进中加以考虑。
