村委会称“停车占用集体土地”
昨日下午，宋先生和停车场人员前往通州区永顺派出所处理此事。
派出所内，一名自称果园村委会工作人员的男子表示，停车场内的车位属于村民内部车位，不允许外来车辆停入。对于是否有权罚款，该工作人员称，“停车场是集体土地，外来车辆停进来，我们有权收占地使用费。”该工作人员称，他的罚款依据是《农村组织法》，会给被罚款人开票，罚款上交村委会。
昨日，双方最终在派出所的调解下和解，下午7时许，宋先生的车被解锁。
“村委会无权以任何名义罚款”
北京圣运律师事务所王优银律师表示，村委会罚款属于越权行为。他表示，《行政处罚法》有明确规定，行使行政处罚权的必须是行政机关，其他组织或个人都无权罚款。村委会属于村民自治组织，不是行政机关，没有行政处罚权。无论以什么样的名义，开罚单、收罚款都属于越权行为。
王优银说，法律上并没有“占地使用费”的说法，只有“土地使用费”。即便停车场这个范围属于集体土地，停车一两个小时也不构成收取“土地使用费”的条件。
