图为淮安市水渡口CBD面临拆迁的汽车商城
位于江苏省淮安市翔宇大道与深圳路交汇处的汽车商城，如今陷入了一场旷日持久的拆迁拉锯战。
这个占地1.5万余平米的汽车商城，业主单位是淮安市汽车机电产品有限公司(下称汽车机电公司)。从2010年4月淮安市经济开发区土地储备中心(下称开发区土地储备中心)获得拆迁许可算起，这场拆迁博弈已持续近4年之久。尽管汽车机电公司认为拆迁程序疑点重重，三级法院也认可其中存在多处瑕疵，但汽车机电公司在诉淮安市住建局房屋拆迁行政裁决一案中却屡屡败诉。
记者调查中还发现，早在2010年11月，汽车商城地块已被公开挂牌出让给悦达集团旗下的淮安悦达置业有限公司(下称淮安悦达)，成交价7200万元。按照规划，作为当地水渡口CBD的一个组成部分，这里将用于建设悦达·翔宇国际商业广场。
淮安市经济开发区宣传中心负责人在接受采访时证实了“一地两卖”的事实。他说，现在政府交不了地，“人家也要打官司”。
被质疑的拆迁程序
汽车机电公司2004年领取的汽车商城国有土地使用权证显示，其地类为综合，面积15400.5平米，年限至2049年12月14日终止。该公司总经理陈世龙称，因地类为综合用地，地块上建设有办公楼、钢结构厂房、修理车间及一幢职工宿舍楼等。
然而，淮安市建设部门发给开发区土地储备中心的拆迁许可证拆迁面积一栏，仅标明住宅4000平米。这让汽车机电公司认为，除了占地628平米的职工宿舍楼，其余并不在拆迁范围内。
拆迁许可证初定的拆迁期限是半年，即2010年4月18日至10月18日，但针对汽车商城地块的拆迁并未在当年11月出让前完成。按照当时有效的《城市房屋拆迁管理条例》，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前提出延期申请。记者注意到，开发区土地储备中心分别于2010年9月28日、2010年12月20日、2011年3月10日三次提出拆迁延期申请，但就在第二次，开发区土地储备中心申请延期时突破了提前15日的法定要求。
拆迁久拖不下，淮安市住建局2011年5月作出行政裁决书，裁决开发区土地储备中心支付汽车机电公司各项补偿款合计3948.8767万元，限裁决书送达20日内腾房交地，随之引发涉及三方的诉讼马拉松。汽车机电公司诉请撤销淮安市住建局的行政裁决，一审法院经审理维持了该行政裁决，同时准许开发区土地储备中心另增900万元补偿款，二审法院维持原判。
淮安市中院在终审判决中明确指出，该市住建局在行政执法和行政诉讼过程中客观上存在不规范之处及行政瑕疵：一是拆迁许可证对非住宅房面积没有载明，引起汽车机电公司对其非住宅房是否在拆迁范围的合理怀疑;二是在拆迁许可证的延期没有严格遵循法律、法规规定的期限要求;三是在应诉过程中，部分证据延迟提交，给上诉人质证造成不便等。
此后，淮安市中院、江苏省高院分别于2012年11月和2013年10月接连驳回汽车机电公司的再审申请。
