方强农民资金互助合作社已经关门歇业。 谷华 摄
岁末年终，江苏大丰的众多农民在忧愁这个年怎么过，因为他们把“家底子”都交给了当地的方强农民资金互助合作社，而该合作社已经关门歇业。“合作社是由政府作担保的，可是到现在我们却要不回一分钱。”说这话时，大丰市原方强镇老农陈凯华(化名)一脸困惑。
中新网记者调查发现，在整个盐城地区，目前共存在138家农民资金互助合作社。这些扎根在乡镇的合作社都是经县市农办批准设立的，且当地乡镇政府都作出了“担保承诺”。然而，一旦合作社出事，担保承诺却难以兑现。方强农民资金互助合作社的倒闭，就暴露出合作社监管、担保等诸多问题的冰山一角。
村干部当吸储员，村民交出“养老钱”
今年68岁的陈凯华，是大丰市原方强镇五丰村人。2012年9月份，他将20000元存入方强农民资金互助合作社，存款期限为1年。2013年9月，他来到合作社取钱，发现合作社关着门，周围店铺的人告诉他，合作社老板已经跑了，钱拿不到了。“这2万元是我平时省吃俭用的养老钱，可不能说没就没了。”陈凯华焦虑万分。
记者来到方强农民资金互助合作社，依旧大门紧锁，门口两个石狮子，有一个被人挪动了方向，从紧闭的防盗门缝隙看进去，里面的布局和银行没有什么差别。
“早就关门了，许多老百姓都跑到政府去要钱了。”隔壁店铺的老板说，合作社是2009夏天开始营业的，开业那天很热闹，当时的方强镇主要领导，带着各村干部过来剪彩，还摆了好几桌。
一名更知情的人士介绍，开业时，合作社的老板张少林把镇里和村里的干部都请到现场，就是为合作社助威，加深合作社的官方色彩，吸引群众的信任，合作社的吸储员基本是方强各个村的村干部。
何其安(化名)是原方强镇某村的村干部，同时也是方强合作社的吸储员，他从2009年至今，共帮助合作社吸储100多万元，涉及50多户，都是本村老人和亲戚朋友，现在存钱的农户还有90多万没有拿回。
“合作社在2013年年初就出现资金断裂的情况，但还能断断续续的维持运转，我最后一次存钱是2013年2月。3月份再去的时候，已经拿不出钱了。”何其安说，他现在每天都要接到10多个催钱的电话，被逼的不敢回家了。
地方政府为合作社作经济担保，尚有1000万未兑
记者了解到，方强农民资金互助合作社，由大丰市委农村工作办公室批准成立，业务范围为，通过互助资金的吸纳与投放，在方强镇社员之间开展资金互助服务活动。
何其安说，当时合作社找他当吸储员时，他认真看过市里关于成立合作社的批准文件，同时还有一份方强镇人民政府的承诺书。
记者获得这份方强镇人民政府向大丰市人民政府承诺的“承诺书”，主要内容为合作社及领办人，因违法违规经营或出现道德风险等因素，引发合作社资金挤兑、农村社会不稳定等不良后果，将由镇政府负责，镇财政所作经济担保。
