3家企业因违法生产“消耗臭氧层物质”(简称ODS)被依法取缔，多名企业负责人被依法批捕……这是山东省环保与公安两部门近日共同打击环境违法行为的真实写照。
“消耗臭氧层物质”是指破坏大气臭氧层、危害人类生存环境的物质。有研究表明，工业上大量生产和使用的全氯氟烃(CFCs)、全溴氟烃(哈龙)等物质，当它们释放并上升到平流层并受到紫外线强烈照射时，会分解出自由基，这些自由基会迅速与臭氧进行连锁反应，进而破坏大气臭氧层。人们把这些物质称为“消耗臭氧层物质”，简称ODS。目前，普遍认为ODS包括下列物质：CFC(氯氟烃)、全溴氟烃(哈龙)、四氯化碳、甲基氯仿、溴甲烷以及HCFC、HBFC等。
实践中，非法生产ODS的企业往往涉及违法排污、安全生产等多方面问题。对此，山东省在各市环保局自查的基础上，积极联合公安、安监等部门在全省开展了违法生产ODS专项执法检查，并依法追究有关当事人的刑事、行政责任。
严惩三家环境违法企业
污染企业之一
5月12日，有群众向郯城县渔政、公安、环保部门反映，渔业养殖户在抽取自备井水置换鱼塘原水后发生鱼类大量死亡，直接原因是地下水污染导致养殖场鱼类死亡。
经调查，一家无名化工厂涉嫌违法排污造成养殖场大量鱼类死亡。据悉，这家化工厂于2011年11月建设投产，主要生产CFC-11发泡剂(一氟三氯甲烷)，由于化工厂无环评审批手续，无生产经营许可证，当地环保部门于2012年10月曾对其关停取缔。
在掌握具体案情后，当地环保部门立即移交公安部门进行查处。公安部门及时介入，经检察机关批准逮捕了涉案化工厂的3名责任人。
据调查，化工厂共生产CFC-11发泡剂1000吨，原料来源、产品去向等已经确定。环保部门在鱼场周边1000米范围内布设了10个监测点位，重点对污染井水进行了抽提并送到有资质的化工厂进行处理。
截至6月13日，水井内四氯化碳浓度已基本达标。本案6名涉案人员， 3人已被批捕，1人在逃，两人被公安机关依法传唤。
污染企业之二
6月3日，根据郯城县公安部门提供的信息，山东省环保厅环境执法人员在位于泰安市岱岳区郭家小庄村发现1家无名小化工厂。
经现场检查，环境执法人员发现工厂内存有工业用氢氧化钠、纯氯等原料和碳酸钠、苯甲酸钠试剂，根据原料和水样分析结果，初步认定这家企业具备生产CFC-11发泡剂和HCFC-141B两种产品的能力。按照《消耗臭氧层物质管理条例》(国务院令第573号)规定，这家企业属禁止类和未经备案违规生产类企业。
经查，这家工厂与上一案件的无名化工厂均为同一人设计、生产，工厂也不具备任何生产经营和环保审批手续，无废水治理设施，生产废水直接排入厂区西南侧的渗井。
6月8日，当地公安机关控制了这家企业的1名负责人。
随后，环保部门在渗井周边2000米的范围内布设了11个监测点位，每天对地下水进行采样监测。泰安市岱岳区环保局会同夏张镇政府集中对渗井废水进行抽提，并运送到有处理资质的公司进行无害化处理。截至6月15日，执法人员共抽提渗井污水320余吨。
污染企业之三
6月16日，根据群众举报，山东省环保厅成立调查组会同莱州市环保局对沙河镇建国化工有限公司进行检查，并发现这家公司院内非法生产 CFC-11发泡剂。
通过进一步调查得知，这家企业无厂名、无环保审批手续、无污水处理设施。公司负责人陈某，在此租赁厂地非法生产。
针对这种情况，调查组立即责令当地政府对这家违法企业进行了断水断电、现场查封处理。
在公安部门的配合下，执法人员将当日外运的88桶CFC-11发泡剂产品当场追回并交由当地公安部门进行看守。
随后，调查组会同莱州市政府召开了由公安、工商、环保和沙河镇政府参加的联席会议，就国际履约规定、污染危害和安全隐患等问题向与会人员进行了说明，对公安、环保等相关职能部门的分工提出了明确要求。莱州市政府也随即成立了由相关部门组成的应急工作领导小组。
目前，对涉嫌人员的调查、厂区拆除和地下水污染监测等工作已全面展开，涉案企业的现场负责人和生产、运输人员已被公安部门控制，但租赁人陈某在逃。
形成多部门协调配合机制
违法生产ODS，工艺简单，无污水处理设施，对大气和地下水污染严重。
对查处的3起非法生产ODS案件，山东省环保厅指出，当地政府将一查到底，彻底查清原料供货厂家和产品去向，跟踪到底，并注意对受污染的地下水进行认真治理，确保水质达标，不留后患。
打击ODS违法生产，涉及公安、安监、环保等多个部门，在环保部门内部也涉及水、气、危废管理、国际履约等多个单位，需要明确职责、统一协调、分工合作、密切配合，形成管理合力。
对此，山东省环保厅指出，要充分认识打击非法生产ODS工作的重要性，各级环保部门要充分吸取查处非法生产ODS案件中的经验教训，在查处此类企业时，不但要予以关停取缔，还要及时做好案件的上报和移交工作，同时要查清其造成的环境危害，消除环境和安全隐患。
