中国网·美丽江苏讯 2020年9月8日，江苏省常州市人大常委会办公室公布《常州市焦溪古镇保护条例(草案修改一稿)》全文，向社会各界广泛征求意见。
焦溪古镇，坐落于江苏省常州市天宁区郑陆镇，是一座有着1200年历史的江南古镇，被列入第六批中国历史文化名村。古镇伴水成街，因水成镇，横跨街河上的一座座石板古桥，在水中倒映出一道道美丽的剪影。“目前，焦溪古镇正按照世界文化遗产的要求申遗，申遗对象需要配套专门的法律法规予以保护，常州文化遗产保护的法制体系正在不断完善，贡献检察力量，我们责无旁贷!”10月27日，江苏省常州市天宁区检察院副检察长李继峰告诉记者。
始建于乾隆年间的“咸安桥”坐落在古镇的西头，承载南北往来的交通，是焦溪古镇现存唯一的单孔平板石梁桥，2019年3月被列为省级文保单位。2019年3月下旬，常州市天宁区检察院检察官在走访时发现，“咸安桥”上方“省级文保单位”标志和说明都已脱落，文物“身份”很难识别，桥头还堆放着一些石块、垃圾。
根据《文物保护单位保护管理暂行办法》有关规定，文物保护单位的标志内容必须简明醒目，并安装牢固，4月2日，天宁区检察院向当地政府发出检察建议，督促尽快修缮。“收到检察建议后，我们领导高度重视，按照检察建议的要求，立即组织人员进行现场勘查，拟定整修方案。”郑陆镇文物保护巡查员丁洪熠说道。三日内，咸安桥的标志和说明已经根据最新规定予以另立，镇、村即联合组织志愿者清除了咸安桥周围的杂草，周边环境的进一步整治完善将纳入申遗建设中统一实施。
“检察官一来真是帮了我们大忙!其实有些问题早先我们也已经意识到了，但是文保单位的修缮有别于普通民居，既需要专门从事文保工作的设计单位，同时也需要充足的资金支持。在检察院的推动下，使我们郑陆镇的文保单位终于能做到‘浑身大检查’，这次我们一定要彻底解决老大难问题!”时任天宁区郑陆镇文化站站长姚国良说道。
离焦溪古镇不远的澄西抗日民主政府旧址，原名叫“竹林庵”，后在抗日战争中发挥重要作用，1941年为澄西县抗日民主政府驻地，砖石结构的两进房舍有着十足的江南意境，斑驳的外墙述说着古朴与沧桑。它不仅承载着历史文物价值，还具有爱国主义教育意义，2008年2月，“竹林庵”被列入常州市第四批市级文物保护单位。
半年前，旧址的现状还和门口的文物保护单位的标示牌显得有些不太匹配。2020年5月下旬，常州天宁区检察院第五检察部主任郭联想根据群众反映的线索进行现场调查，发现房屋周围杂草丛生，环境杂乱;房顶瓦片脱落、墙体外部涂抹广告、窗玻璃破碎，建筑设施与附属设施损坏严重;室内存放电动车、三轮车、柴草、肥料、垃圾等。这些情形既存在着重大的安全隐患，同时也严重损害了文物保护单位的形象。
澄西抗日民主政府旧址的保护修缮刻不容缓，6月2日，天宁区检察院立即向当地政府发出检察建议，督促其积极履职，尽快将多处问题整改到位。当地政府收到检察建议后，第一时间组织现场勘测，立即将存在安全隐患的存放物品清出，对房屋周围杂乱的环境进行整治，并联系具有文物保护修缮设计资质的专业公司编制《修缮工程设计方案》，并向区文化体育和旅游局申报修缮请示。7月30日，澄西抗日民主政府旧址修缮设计方案专家评审通过，作为弘扬革命文化和抗战精神、培育社会主义核心价值观的宝贵资源，澄西抗日民主政府旧址今后将面向社会公众开放，目前，建设规划工作正在有序推进。
从焦溪古镇到爱国主义教育基地，再从古镇走向整个天宁区，检察官们积极探索“等”外公益诉讼，保护文物的脚步一刻也未停歇，2019年开展文物保护公益诉讼专项行动以来，对天宁区内75处文保单位进行了实地调研。为保证此次专项行动更加深入有效，天宁区检察院李继峰副检察长介绍，“在实地走访开展之前，我们组织了多次培训学习，让检察官对文物保护领域相关行政法律法规有更全面、细致的理解，对文物保护过程中常见的几类问题进行预梳理，这样才能有针对性地进行现场查看”。
第五检察部的5名干警一共分成3组，每组负责几个片区，对照文物保护单位清单，沿着地图导航，实地走访了辖区国家级文物保护单位4个、省级24个、市级38个和一般不可移动文物9个，对这75处文保单位保护现状进行了整体摸排。第五检察部主任郭联想边调研边思考，“文物的内涵博大精深，涉及面也非常广泛，我们在确认线索时候都非常谨慎。除了多次实地走访查看，向周边居民村民了解情况，及时拍照、录像来保存证据，在存疑的问题上我们会向相关行政单位调阅文件进行核实，然后依法确认责任所属。”
“如何真正在文物保护中贡献检察力量，仅仅是通过调研发现问题是远远不够的，要能够发挥检察智慧，助力问题的解决，实现双赢多赢共赢。”李继峰副检察长在谈及文物保护时说道。检察官在专项行动调研中发现，坐落在东坡公园大门西侧的一座石拱桥飞虹桥是市级文物保护单位之一。飞虹桥系步行桥，桥边竖着机动车禁停的标志，但桥上却多次有机动车停放，并且西侧桥尾围栏倒伏，更是加重了桥身的安全隐患。6月，天宁区检察院制发诉前检察建议后，对后续的整改修缮工作不断跟进。“机动车违规停放问题我们也很头疼，加强日常巡查也很难从根本解决问题。”检察官张鲁佳在和街道工作人员交流过程中得知了他们的难处。天宁区检察院随即和交管部门联系，并联合街道、交警大队、城管部门共同研究制定解决方案。多方共同努力下，目前飞虹桥北侧已经加装了护栏，桥面仅可供行人通行，机动车随意停放的问题彻底解决了。行政主管部门也表示今后会进一步完善工作机制，做好文物保护工作。
据悉，常州市天宁区检察院在此次调研中发现，辖区内各级文物保护单位的保护情况总体形势良好，但仍有近四成文保单位存在消防隐患、局部遭到破坏、利用不当、细节瑕疵等四类不同程度的问题。检察官立足检察职能提出科学保护建议，形成了一万五千余字的《辖区文物保护单位保护现状调查报告》，得到了市区两级党委领导高度重视。“文物保护是个精细活儿，检察机关也必须要以求极致的精神充分发挥监督职能，联合多部门积极作为，解决文物保护过程中的实际问题，为助力‘大美天宁’建设贡献力量，让珍贵的历史文化资源能够接续传承!”天宁区检察院党组书记、检察长高旭明坚定地说。（李昌桂 金晓）
