开学季，成都商报记者在温江区柳城街道办“创业街”(流浪湾北一街)发现，商家的出摊占道行为开始浮现，当地城管执法中队在对不同商家的执法过程中，却出现了“视而不见”和“坚决制止”两种方式。执法为何因人而异?近日，成都商报记者对此展开了调查。
在温江区西南财经大学柳林校区对面，“创业街”(流浪湾北一街)上商铺林立，恰逢开学季，几乎家家商铺都将大量的床单、棉絮、水盆等日用品摆满铺面，迎接学生和家长们的到来。
8月30日中午，成都商报记者在这里看见，很多商家都将商品摆出铺面，属于明显的出摊占道。而就在旁边，一些醒目的警示牌正矗立街上——“此处严禁摆摊设点”。
同样占道摆摊
城管选择性制止?
8月30日下午3时许，一辆标注着“流浪湾巡逻”的城管执法车巡逻至此，车上6名人员身着统一的工作服。在234号的“安姿舒内衣店”外，一名城管下车找到商家交谈，随即又离去，并没有制止该商铺的出摊占道行为。在流浪湾北一街210号、182号、160号等其他几家明显出摊占道的商铺前，这群城管人员同样“视而不见”，没有采取有效制止措施。不过，执法车巡逻至另一家内衣店，发现部分货品被摆出门外销售后，一名城管人员立即提醒商家“把东西拿进去”。很快，货品被挪进门内，该处的出摊占道被当场制止。对于同条街上的不同商家出摊占道，城管不同的处理方式的依据又在何处?
“区别执法”
只因商家没交钱?
黄林(化名)在创业街上经营商铺三年了，8月30日下午，她刚把一些棉被摆出卷帘门，巡逻至此的城管立即叫她赶紧搬回店内。这样的情况在当天已经重复多次。黄林认为，没“交钱”是她总被纠正的原因。
黄林回忆说，8月26日上午，她和街上20多位商家被叫到流浪湾城管执法中队开会，城管人员宣布了一个新举措，大意是：临近开学，很多商家希望将商品暂时摆出门面，为了便于城管部门管理，商家可交2000元押金，向城管部门自愿申请一份“临时占道许可”，临时占道的天数由商家自定，但需额外交纳50元/天的费用。“城管可以收钱吗?”黄林对此很疑惑，当她得知即便缴纳这笔押金，没有任何票据后，她更坚决地表示不会缴。
8月30日、9月2日，记者走访了街上多位商家，黄林的说法得到众多商家证实。经营一家日用品超市的陈亮(化名)，是创业街上交了押金的商家之一。因此，对于他在超市外台阶上摆放商品销售的行为，城管人员并没有阻拦，但他同样质疑城管执法中队的行为是否合理。
记者在陈亮出示的这份“临时占道许可申请表上”看到，表上标注了他家的商铺门牌号和临时占道起止日，占道类型写着“占道经营、商业活动”，落款处是商家的签名和手印，但整张表上没有城管部门的任何签字或公章。陈亮说出他的担心，他交了押金却没收到任何票据，以后这押金还能否收回来?
柳浪湾城管执法中队：
交押金可“临时占道”是创新试点
昨日，成都商报记者带着部分商家的疑问，找到创业街所属辖区柳浪湾城管执法中队，副中队长李兵向记者证实了商家们口中的这个新举措。他说，柳浪湾辖区临近开学季，商家总是购进大量货物堆放在店铺外销售，城管制止出摊占道的阻力也大，且易激化矛盾。因此，中队在今年提出该新举措：由商家自愿缴纳2000元押金，申请临时占道许可。额外50元/天的费用则是向环卫人员和社区工作人员支付的费用。
李兵说，目前这种由商家自愿申请的“临时占道”是在开学特殊情况下采取的“创新”和“试点”。因此，他们规定了临时占道最多不能超过9月15日，过了开学季，管理又会回归常态。他同时表示，鉴于押金将退还、50元/天费用也会支出，因此不能开具行政事业收据和发票。只要商家带来申请表，他们肯定将退还押金。
如果商家通过申请临时占道将出摊占道“合法化”，城管的管理工作又从何体现?李兵表示，此次临时占道也有限制，商家可以临时占用商铺门窗外的台阶和人行道，但不能占用车行道。他同时也坦承，一些商家不愿申请临时占道许可，在他看来，这意味着“不愿意配合工作”，那么，城管人员将依据对这些商家的出摊占道行为予以制止。
柳城街道办城管科：
发现一例清除一例 押金退商家
昨日下午，根据柳浪湾城管执法中队相关负责人的说法，收押金允许临时占道的举措此前已上报上级单位柳城街道办，并得到同意展开试点。然而，记者在柳城街道办采访求证时，却得到了不一样的说法。
“此前根本不知道。”柳城街道办城管科代理科长邢希杰说，此前，街道办并不知晓柳浪湾城管执法中队的“新举措”，收取押金和收费允许临时占道的行为也绝对不允许。接下来，街道办将立即对此事展开调查，发现一例清除一例，收取的押金立即退还商家。他表示，在对此事调查核实之后，也欢迎成都商报记者再次进行回访。
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