2014年的句容法治建设,硕果累累。法治政府建设取得重大进展、全面深化改革有序推进、行政决策更加科学民主、制度建设质量进一步提升、行政执法监督措施有力、执法行为逐渐规范、社会矛盾化解工作有序推进。
谈起其中“秘诀”,句容法制部门表示:强化组织领导保障,成立了由市政府主要领导任组长的法治政府建设领导小组,实行领导小组责任制;落实督查考核制度。建立更加开放的考核评价机制,扩大公众参与度,畅通监督举报渠道,严格按照法治政府建设考核相关规定,按季度进行日常考核通报,保障各项阶段性目标的顺利完成;提升法治思维能力。认真落实市政府常务会议学法制度、领导干部学法制度、行政执法人员培训考试制度,举办行政执法业务研讨会,提升各级机关的法治思维和依法行政能力;规范民主决策程序。在重大决策出台前,主动征求各方意见,不断完善社会公示、听证等制度,抓好听证会、征求民意的落实;突出示范引领作用。各单位在法治政府建设过程中,高度重视工作方式和理念的创新,取得了重要的实践成果、制度成果和理论成果;实施长效管理机制。先后出台了政府规范性文件档案管理办法、执法证件管理办法等一系列规范性文件,确保每一领域都有章可循,有据可依,实现了管理长效化。
但法治建设任重道远,不可能一蹴而就。句容市市长许文就直言不讳地说:“在具体工作层面,法治政府建设还存在一些‘不到位’的地方:一是思想认识不到位。依法行政工作还没有真正成为政府和各部门工作的‘硬指标’,对依法行政工作‘说起来重要、干起来次要、忙起来不要’的现象还不同程度存在。二是职能转变不到位。少数单位缺乏全局观念、服务意识,服务发展的积极性、主动性、能动性不强,存在越位、错位、缺位等问题。少数行政执法人员依法办事意识淡薄,执法不严、选择性执法等现象还时有发生。三是队伍建设不到位。基层的法制机构力量还比较薄弱,个别的镇和管委会没有专门的法制机构。”他表示,正是因为这些问题的存在,制约了我市依法行政工作的深入推进,也影响了法治政府的建设步伐,必须引高度重视,切实加以改进。
新形势提出新要求,今年是句容法治政府建设意义非比寻常的一年。下一步,将做好六大措施护航法治建设:
进一步深化法治政府建设,努力提高政府的公信力和执行力。通过科学制定法治政府建设发展规划、完善考核指标和考核方式、健全重大行政决策机制等措施,明确全市深化法治政府建设的具体目标任务和推进措施,最大限度减少决策失误造成的损失和影响,强化好各级法制机构建设和力量配备。
进一步提升法律素养,努力提高运用法治思维和法治方式的能力。一方面坚持和完善领导干部学法培训制度。各有关单位领导班子成员要结合工作内容带头学习法律法规,并形成常态化。另一方面全面推进政府法制顾问制度,形成与社会经济发展和公众法律服务需求相适应的法律服务体系,满足社会各阶层和领域的法律服务需求。
进一步转变政府职能,努力提高政府服务工作水平。规范行政事业性收费和行政执法行为,继续推动简政放权,推进行政权力网上透明运行,对行政权力使用情况进行即时监督。