企业违规不敢管闲置土地逐年增
事实上，对闲置土地的处置，我国的土地管理法、闲置土地处置办法等法规都已有相应规定。如根据土地管理法第三十七条，已经办理审批手续的非农业建设用地，连续两年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。
那么，为何闲置的土地至今未被收回呢?淮北市一开发区负责人说，若要强行收回土地，企业就说政府是“笑脸迎商，关门打狗”。涡阳工业园区管委会负责人坦言，县里的开发区能招到大项目不容易，有时明明知道企业建设超时违反了相关政策，但又舍不得让其退出，只能一催再催，睁一只眼闭一只眼，“不能说没有监管，是不愿管和不敢管”。
安徽省国土部门一位公务员告诉记者，企业通过招商引资过来投资兴业，不是典型的市场行为，而是典型的政府行为。牵扯上“政府行为”，就出现了现行法律制度和地方经济发展环境不协调、执行上有冲突的情形，造成企业闲置土地不好收回、企业低效利用土地政府也不好采取果断措施的问题。自上而下的发展压力下，正常的经济行为变形为政府行为，全民招商伴随了多重“后遗症”，工业园区的低质低效在所难免。
安徽省国土厅提供的调查数据显示，2012年末，全省152个省级以上开发区建成区面积1423平方公里，亩均投资强度、亩均税收分别为112万元、3.5万元，有的开发区亩均税收不到1万元，远低于国家标准。
令人不解的是，虽然工业园区的产出效益低下，但一些工业园区的负责人还在“喊渴”，嫌上级给的土地指标太少。皖北地区一位发改委负责人表示，皖北的开发区受到原来的发展水平限制，本身就招不来大项目，亩均投资强度低，需要更多的土地，而这已经成为了“皖北模式”。
记者调查发现，皖北某省级县管开发区原规划面积只有1.8平方公里，经过多次扩区申请，如今规划面积已核定为14.9平方公里。记者走访中发现，开发区土地闲置荒废现象相当普遍。
在考核指标的引导下，一些农业大县“被迫”发展工业。六安、阜阳等地基层干部给记者算了一笔账：征50亩耕地办一个工业企业，年税收差不多150万元，而种粮食不但没税收还要投入钱。
皖北某工业园区负责人告诉记者，偏远地区的农业市县，工业基础太过薄弱，实在不适合在短时间内大规模搞工业园区建设。但一些领导干部或出于政绩观考虑或盲目跟风，导致不少园区陷入“前面的土地还荒着，又有新的企业开始圈地，土地闲置数量逐年增长”的怪圈。
