中国网·美丽江苏讯 为有效保障各类建设项目用地需求，统筹协调好保护耕地与保障发展关系，切实提升存量建设用的供应占比，促进土地节约集约利用，近日，江苏淮安市淮阴区举全区之力，集中攻坚，通过强化“三项机制”，全面开展建设用地空间专项清理整治工作，着力清理批而未供土地、低效用地、闲置土地，为新项目建设提供用地保障。
10月21日，淮阴区召开全区建设用地空间专项清理整治工作会议
一是构建协调联动机制，集聚强大合力。在区级层面，成立了淮阴区建设用地空间专项清理整治工作领导小组，负责专项清理整治日常工作和督导考核，总领工作开展，召开高新区、各园区、商贸服务中心、各镇(街道)政府、自然资源和规划等44个单位(部门)负责人会议，进行部署。明确高新区、农科园、各镇(街道)等属地单位牵头做好对低效用地和闲置土地的调查、处置等工作;发改、工信、招商、税务、市管等部门和原项目招引单位配合属地单位做好对低效用地企业的生产经营现状、缴税情况、产业前景、企业负债和社会信用调查核实等工作;财政、住建、征收、国有平台公司配合做好对老城区、城中村等低效用地的调查核实和处置工作;自然资源和规划部门负责核定批而未供土地，指导各单位做好有关具体工作。形成了区政府主导，各属地单位及相关部门职责明确，协调配合的推动机制。
二是构建问题处置机制，确保整治成效。区政府专门出台《全区建设用地空间专项清理整治工作方案》，对总体目标、基本原则、整治范围、处置方式等进行安排。明确了“两个目标”，即到今年年底，完成阶段性工作，实现“能供尽供”;在全面排查的基础上，梳理出一部分低效用地、闲置土地，制定清理整治方案，入库储备，分批纳入年度土地储备出让计划。明确了“三类整治范围”：主要是对批而未供土地、低效用地、闲置土地进行处置。明确了“四个工作步骤”：此次专项整治清理工作分排查摸底、分类处置、建库储备、总结完善四个步骤进行。形成了目标明确，方式明晰的处置机制。明确了“五种处置方式”：对于已经建成的公共设施类项目，且所占土地已经征收的，由原项目单位组织材料完成供地手续办理;对于税收贡献没的达到约定要求、甚至没有税收贡献、长期处于停产、半停产状态的低效用地项目，由属地镇、街、园区平台牵头联合原招商引资帮办单位，采取动员帮助企业加大投资、复产复工、扩大产能等方式增加税收收入;对于确实盘活可能性较小、僵尸企业或恶意圈占土地行为，由属地单位联合工信、税务、供电等部门综合施策，动员退出土地和厂房，腾笼换鸟进行处置;对于不能按照合同约定开工建设、竣工、投产达效而造成土地闲置的，由属地单位和引资帮办单位动员加大投入，督促其遵守约定;凡由国资平台合作拿地项目，符合清理条件的，由属地单位负责率先拿出处置意见提请区政府决策，率先退出土地供于新项目使用。
三是构建长效管理机制，推动标本兼治。在总结完善阶段，由自然资源和规划部门牵头对本次专项整治工作进行总结，并就做好土地长效管理和土地经营工作提出切实可行的意见建议，制定形成科学供应项目建设用地，规范建设用地批后监管长效机制。区政府将盘活存量土地工作纳入本年度考核体系，由区目标办、营商办完善考核机制，坚持定期督查，及时通报结果，兑现考核奖惩，助力推动经济社会高质量发展。(葛婷 刘茜)
