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今年1月的调查显示，只有不足三成的饭馆村村民想回家乡。政府提出的2017年3月解除避难的目标，并没能打消村民的疑虑。有半数以上村民参加的“饭馆村村民救济申立团”上书，要求政府提供能证明环境安全的科学依据，不然就撤回解除避难指示的期限。
即使对回乡抱着坚强信念的菅野也承认，村里的行政、医疗、学校等基础设施处于停运状态，社区已完全瘫痪。许多年轻人在外面找到了工作，开始了新生活，不愿再回来。在菅野眼里，政府除了搞几个样板工程，并不真正关心饭馆村的未来。环境省和农林水产省各自为政，拿不出重建的具体计划。
安倍政府称，“灾后重建将进入新阶段”，但灾民的切身感受并非如此。截至今年初，福岛县还有23万吨瓦砾等垃圾没有清除，而关系到灾民休养生息的住宅建设，因成本大涨、资金短缺，宫城和岩手两县的住宅建设只完成了计划的15%。仍有20万灾民未重返家园，7万多户家庭居住在临时简易房中。68%灾民感到经济压力很大，10%的灾民患有不同程度的精神疾病，3000多人因不堪生理和心理病痛而“间接死亡”。
民调显示，日本民众并不愿为灾区重建出钱出力。71%的受访者反对因灾区重建而增加财政负担。由于重灾区依然存在核辐射，多数人不愿前往核辐射地区协助重建工作。在福岛、宫城和岩手县去年年底和今年年初的建设招标中，23%的工程项目无人问津。
发生事故的核电站1—3号机组每天还在产生300吨需要处理的核污水。东京电力公司提出的解决方案，要么还在试验阶段，要么漏洞百出。
上个月，东京电力公司宣布，已经完成了对储存在核电站厂房储水罐内的高浓度核污水的“处理”。然而发生事故的核电站1—3号机组每天还在产生300吨需要处理的核污水。东电提出的冻土壁、多功能去污染设备等解决方案，要么还在试验阶段，要么漏洞百出。东电只能时不时向公众“道歉”：因“误操作”，导致核污水排入大海。
日本政府提出，对5.5万名“居住限制区域”和“避难指示解除准备区域”居民的赔偿工作将在2017年末结束。然而，众多灾民对基本生活保障及核辐射危害仍然顾虑重重，无法做出“回还是不回”的决定。对他们来说，回家的路依然漫长。九州大学研究生院教授吉冈齐认为，年迈、残疾以及无力再走上自立之路的灾民不在少数，一刀切取消补偿，可以说是抛弃了这些人。
虽然政府规定不许过夜，但还是有14个村民熬不住避难生活的诸多不便，偷偷跑了回来。菅野告诉记者，支撑他回到家乡的是父亲在田里耕作的背影。事故发生后，政府下令不准触碰土地、待在家里不要外出，但父亲仍然习惯性地跑去后院伺弄蔬菜。那一刻他明白了土地对农民的意义。菅野仍在重建的路上坚持，但他知道，回到过去的生活已不可能，更不清楚明天会是怎样。
