中国网·美丽江苏讯 近年来，如东县公共资源交易中心不断加大优化营商环境和“放管服”改革力度，最大限度地发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力打造“互联网+公共资源交易”新格局，稳步推进公共资源交易工作的电子化、标准化、法制化、规范化，打造公共资源交易流程优、效率高、服务好的营商环境。
“推动‘放管服’改革是经济体制改革的‘先手棋’‘当头炮’，也是推动经济高质量发展走在前列的重要保障。”如东县公共资源交易中心主任顾庆强说，如东县公共资源交易中心自2012年底组建以来，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，抓住关键领域，持续改善营商环境，累计完成项目5230个，交易额达377亿元，增收节支42亿元，释放改革红利明显，初步实现“多快好省”目标。
放出活力，便民利企彻底“放”
应进必进，推动简政放权。中心积极与行业主管部门对接，加快推进落实公共资源交易应进必进，尽量将更多的公共资源交由市场配置，减少政府行政审批决定资源配置范围，推动政府简政放权。在建设工程交易上，推进了BT、BOT等类型项目进场公开交易，减少了政府以行政审批模式来配置公共资源；在产权交易上，今年6月，如东县首宗海域使用权项目顺利成交，在南通市属首例，有效促进了海洋资源合理定价，实现海洋资源的市场价值。
梳理流程，压缩办理时限。中心大力推行“零跑腿”，项目受理、时间场地预约、招标公告发布、企业投标报名、招标文件下载、中标公告发布等6个事项全部“一网办理”；实行“最多跑一次”和“一次办好”事项清单，最大限度优化交易流程，精简手续，压减办事环节及资料，缩短办事时限，使各方交易主体享受高效优质的“一站式”服务。目前，中心已梳理办事指南3类29条，优化服务流程24项，压减办事环节13个，减少提交资料17份，9项业务压缩办理办结时限30%以上。
积极“瘦身”，优化简化程序。取消主体信息库现场核验工作环节，投标企业在系统提交申报之后，系统即可自动审核通过，申报企业上传资料的真实有效性与企业信用挂钩；取消纸质合同备案改由相关监管部门备案,由企业将建设工程合同相关信息及扫描件自行录入，上传至建筑市场信用信息管理系统，合同作为招投标资料，转为电子资料收集归档；工业项目、非国有资金项目直接发包，推行“一站式”服务，充分发挥市场作用，实现资源最优配置。
管出公平，强化制度依规“管”
强化流程管理，促进管控精细化。工程建设方面，针对一些施工技术简单、规模不大的项目，如水利项目、农业开发项目等，中心采用合理价随机确定中标人法，既有效控制了工程造价，又遏制了恶性低价竞争，保证了工程质量；为保障财政性资金使用效益的最大化，中心实施标前评审，预控成本效果显著，据统计，如东平均下浮率为21.5%，较南通市平均水平19.64%提高了1.86个百分点；中心对技术标采用暗标评审，调整暗标编号流程，实行横向评审，有效提高了评标质量，保证了结果的公平公正，得到了投标人的一致认可。政府采购方面，加强标前审核，严把招标文件制作关，杜绝不合理门槛，合理确定采购需求和投标人资格条件；对重大重要采购项目，做好需求论证工作，制定采购需求论证和实践运用、专家评聘考核等相配套的管理办法，规范工作流程。
推行信息公开，提高工作透明度。中心运用市县一体化平台、现场LED显示屏等线上线下平台公开交易信息，年均公开信息近1400条，接受各方监督，每一项交易都在网上发布招标公告、招标文件，包括交易时间、资格条件、流程步骤、提交资料、注意事项等。同时，交易结果及时上网公示或公告，当事人如对交易结果有异议，可进行质疑和投诉。为了提升交易过程中的透明度，中心在服务大厅、开标室、评标室、专家抽取室等主要交易场地增设视频音频设施，对交易过程实施无死角视频监控监督，行政主管部门、纪检监察部门可实时监督交易全过程。
