近年来，湖南省嘉禾县财政局充分发挥财政职能作用，全力推动国有“三资”清查盘活，最大限度挖潜增效，致力将“沉睡的资产”变为“增收的活水”。采用“用、售、租、股、融”处置方式，2023年，全县完成盘活总收益67.2亿元，其中入库收益18.4亿元，为实现经济社会高质量发展提供新动力。
一、全盘谋划，构建了三个平台。创新资产管理方式，构建以县机关事务服务中心、县财政事务中心和县铸都集团三个资产管理平台联动互补模式。一是机关事务服务中心牵头做好行政事业性资产日常管理工作，通过优化行政事业单位办公用房配置，整合职能相近部门集中办公、共用食堂、共享物业，2023年调剂腾空办公用房14529平方米另作它用，实现资产的充分高效利用。二是县财政事务中心牵头会同相关单位，处置矛盾纠纷大、历史遗留问题多的闲置资产。县财政事务中心联合乡镇、烟草局、应急管理局等单位，通过招拍挂拍卖三个老烟草站、罗卜安煤矿部分生活区等闲置资产实现收入700余万元。三是县铸都集团牵头对优质且适于市场化运营的资产进行归集。采用股权合作、资产互购方式盘活归集闲置土地，将2019年摘得的地块以股权转让方式出售，成交价1.15亿元，高出土地摘牌价3500万元。同时，考虑到该地块位于七中二完小周边，门面属于优质经营资产，再按低于市场价25%的价格从投资方手上回购门面14000㎡。通过这种方式，实现收益3500万元，并获得优质资产1.12亿元。
二、全心全意，形成了双赢局面。通过盘活市政特许经营权，形成企业发展盈利，政府社会治理水平提升、管理成本降低的双赢局面。2019年，我县以30年城乡生活垃圾收运体系、生活垃圾焚烧发电特许经营权，引入浙江伟明环保科技有限公司，投资3.83亿元建成总规模1200吨/日，辐射嘉禾、桂阳、临武三个县域的焚烧垃圾发电厂。发电厂的建成，一方面，盘活闲置土地。项目选址嘉禾县原罗卜安煤矿旧址，将废弃矿产土地资源再利用，实现土地出让及相关税费收入1379万元。一方面，保护生态环境。垃圾焚烧发电厂的建成投运，彻底实现生活垃圾的减量化、无害化和资源化，我县生活垃圾从此实现零填埋。一方面，节约财政资金。垃圾焚烧发电厂投运后，该县的生活垃圾收运和处理费从312元/吨下降到219元/吨，预算每年节省500余万元垃圾托运处理费。另一方面，企业实现盈利。目前该厂年处理生活垃圾约21.9万吨，售电量6600万度，年产值5100万元左右。
三、全力以赴，打造了一个地标。该县“十四五”规划，明确提出打造“温泉文旅特色县”的战略定位。2024年，引入郴州双龙商业管理有限公司，利用“温泉+亲子乐园”新理念，投资7000余万元在温泉游泳馆内新建温泉侏罗纪漂流河、电音温泉造浪池、彩虹滑道、大型温泉水寨等游乐设施的温泉水上亲子乐园。该乐园5月正式对外营业，预计每年吸引游客15万人以上，实现营业收入2000万元以上，提供就业岗位150个以上，既产生良好的经济效益和社会效益，又实现了国有资产的保值增值。通过“温泉+亲子乐园”的成功运营，我县以点带面，整合资源建设周边文创、餐饮、娱乐、健身、演艺、电竞等业态，合力共建“嘉滨湖公园”地标性综合经济圈。(李友 邓璇)
