前往政务服务中心办事的群众,最怕相关部门提供的告知单出现这样的语句:“需要提交的其他相关材料”和“法律、法规规定的其他所需材料”。其实,这几乎是告知单上的标配,在行政审批中被称为“模糊兜底条款”。16日,镇江向社会公布《行政审批事项申报材料清单》和《行政审批事项中介服务清单》,这类支撑过宽“自由裁量权”的条款在政府告知单上全部消失,这在全省13个省辖市尚属首家。
这些条款告知模糊,之所以在行政审批中“雷打不动”,主要是给主管部门处理特殊案例时“留有余地”。但这也造成执法透明度不高、审批时间长,甚至留下权力寻租空间,成为行政审批改革提速的“绊脚石”。