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高邮以上率下集中力量打响脱贫“歼灭战”

发布时间:2017-10-16 13:16:25  |   来源:新华日报  |   作者:林培 李源  |   责任编辑:DH036
按高于全省脱贫标准的地方标准,去年底,高邮市还有人均收入7000元以下低收入农户5551户、1.13万人,其中因病、因残、因灾户占到八成。这些重点贫困户,成为脱贫攻坚最难啃的硬骨头。  

  落实治国理政新方略 推进“两聚一高”新实践

  按高于全省脱贫标准的地方标准,去年底,高邮市还有人均收入7000元以下低收入农户5551户、1.13万人,其中因病、因残、因灾户占到八成。这些重点贫困户,成为脱贫攻坚最难啃的硬骨头。

  今年初,高邮市、乡两级领导分别“承包”这些重点贫困户,推出“市领导+部门”和“乡领导+部门”两档扶贫套餐,集中帮扶资源,一揽子解决贫困户困难。高邮主要领导带头、以上率下、集中力量打脱贫“歼灭战”的做法,在面上具有示范价值。

  精准扶贫的前提是精准识别,如何筛选全市最贫困、最需要帮扶的人?高邮要求党员干部用“脚板”丈量群众贫困度。

  首先按标准,每个村评议、公示后,上报5户“全村最贫困家庭”,全市13个乡镇共上报1104户。高邮市委书记勾凤诚给13个乡镇党委书记下任务:结合大走访,逐户核实,并给他们按困难程度排名,确保他们是“全乡镇最贫困家庭”。市四套班子领导再分头对这些户明察暗访,确保真贫困户一户不漏。其中,勾凤诚一人就走访核实130户。

  全市最终筛选出411户“最贫困户”,由市委书记和市长领衔,四套班子领导包干帮扶;剩余的693户,被定为“比较贫困户”,由各乡镇党委书记和乡镇长领衔,乡镇领导班子包干帮扶。市直22个部门针对1104户制定8大类、25项服务清单,包括生活照料、医疗救助、教育保障、住房保障、就业创业等。贫困户缺什么,就在扶贫套餐中添加什么,上不封顶,确保不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和安全住房有保障。

  高邮市委常委、组织部部长王学峰调查过,一个“最贫困家庭”至少需要5项帮扶措施联动,才能有起色;单项扶贫措施,对深度贫困家庭很难奏效。这就倒逼高邮创新帮扶机制,集成帮扶资源,加速帮扶方式转变,实现单项扶贫向系统扶贫转变、帮扶个体向帮扶家庭转变,从源头上挖穷根、巩固脱贫成果。

  在411户“最贫困户”中,因病致贫占67%,是贫中之贫、重中之重。经合力帮扶,汤庄镇海陵社区姚华娣一家正在走出不幸。69岁的姚华娣曾两次中风,独自抚养患精神病的46岁女儿。“这半年,好事不断。”她说,先是镇卫生院派来家庭医生,为娘俩检查身体,又给女儿送来免费药。3个月后,女儿就晓得自己穿衣裳,吃饭也不乱吐了。“还发我一万块钱,说是政府补贴,娘管闺女还有钱?”

  见记者一脸诧异,市卫计委主任胡朝霞解释说,这是政府为贫困户购买的生活照料服务,包括亲属邻居,凡照料生活不能自理者的,每年给照料人补贴1万元;照料半自理者的,每年补贴6000元。全市已有162个家庭享受该补贴。

  为阻断代际贫困,市教育局从贫困家庭中筛选出172户、188名在校生,实行“一人一师”帮扶。其中,130名老师自愿担任“爱心妈妈”,除学习辅导外,每月还与结对孩子谈一次心、吃一次饭、逛一次街、陪一次理发。

  公共服务体系越健全,脱贫攻坚越有保障。该市力推公共服务体系建设,凡贫困家庭成员在市、镇租房就医、护理、入学的,市里给予人均18平方米租赁补贴。危房户和缺房户,分别由市房管和建设部门免费建新房或提供廉租房。对有劳动力和就业愿望的家庭成员,市人社局48小时内提供3个就业岗位供其选择,鼓励他们创业脱贫。

  在高邮,脱贫攻坚不仅是政治任务,还是一种价值认同和取向——多元扶贫主体共同弘扬济困文化,在助人中实现自我提升和精神嬗变。尽管扶贫的钱财政出得起,但市里不主张“公家全包”,而是建立组织动员机制,搭建社会参与平台,让更多的爱心汇聚,引领社会风尚向上向善。

  今年,全市压缩5%行政经费用于扶贫,意在提醒公务员厉行节约。为了保持政策公正,市、乡领导直接帮扶的1104户贫困家庭不吃财政小灶、不搞特殊化,主要帮扶经费均来自社会捐赠。

  一张记录贫困家庭生活艰辛的碟片,在全市播放,引发社会关注。有的单位把党课搬到贫困户家里开,现场帮扶;有的家长复制碟片,作为孩子的“课外阅读”。当地有社会责任感的企业家坐不住了,他们一次性为帮扶基金捐款1000多万元。如今,社会捐赠总额已超2000万元。

  因为扶贫助困,高邮教卫系统自发建起两大微信群:拥有368人的爱心妈妈群和拥有500人的家庭医生群。“每天再忙,必看这两个群。看到他们帮贫助困的实况,会忍不住为他们点赞!”勾凤诚说。

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