为进一步提升履行保护臭氧层国际公约的意识，加强消耗臭氧层物质(以下简称“ODS”)的进出口监管，提高打击ODS非法贸易的执法能力，南京海关与环境保护部环境保护对外合作中心于2014年9月签署了《中国海关打击消耗臭氧层物质非法贸易执法能力加强项目(二期)协议书》(以下简称“项目”、“《协议书》”)。项目开展期间，南京海关按照《协议书》工作大纲中所规定的工作内容，在相关部门的支持下，开展了各类专项工作，取得了较好的成绩。
《协议书》签订后，南京海关积极着手落实项目要求，制定了《南京海关打击消耗臭氧层物质非法贸易执法能力加强项目(二期)工作方案》。南京海关成立了打击消耗臭氧层物质非法贸易执法能力加强项目(二期)领导小组，负责部署、组织和推进强化关区ODS物质进出口正面监管、打击ODS非法贸易，以及对各相关职能部门、各隶属海关(处)工作落实情况进行督导、检查和评估等各项工作。
加强宣传培训，营造打击ODS非法贸易良好氛围。南京海关多次走访企业，送政策进企业，使企业了解国家淘汰消耗臭氧层物质及进出口管理的政策，努力从源头上杜绝ODS物质非法进出口交易。印制宣传海报，在南京关区各个现场予以张贴;“6.5世界环境日”当天，在关区各通关现场举办“保护臭氧层知识宣传活动”，通过发放宣传折页等方式，让更多人自觉拒绝含有或使用ODS的商品;走进小学校园，为孩子们讲解ODS相关知识，从小培养同学们的环保意识。
开展实地调研，掌握打击ODS非法贸易基本情况。2015年6月及7月，分别赴ODS产业集中的常熟和泰州两地开展调研，深入三爱富中昊化工、阿科玛氟化工、大金氟化工及江苏梅兰化工等重点企业，了解企业生产及进出口贸易情况，听取企业对海关执法的建议，熟悉ODS商品特点及行业规则，并以此为基础整理ODS非法贸易风险点，撰写调研报告。
密切交流学习，分享打击ODS非法贸易实战经验。项目开展期间，南京海关加大与其他项目海关之间的交流沟通与实地调研工作力度。2015-2016年，南京海关先后接待黄埔、乌鲁木齐、宁波、深圳、厦门、青岛等海关及上海关院来访，交流项目开展情况并共赴相关企业实地调研，共同提高打击ODS非法贸易执法能力。同时，南京海关也积极“走出去”，赴乌鲁木齐海关学习交流实战经验。2016年3月起，南京海关的项目联络员参加了环境保护对外合作中心的培训团队，先后赴上海、厦门、黄埔、乌鲁木齐和南宁海关，为各海关的ODS专题培训班授课，介绍南京海关项目进展情况及案件侦办情况，有效地加强了项目海关之间的信息共享。
进行联合研判，确定打击ODS非法贸易重点目标。2015年6-7月，风险部门将调研中掌握的情况，结合南京海关ODS进出口特点，调取大量数据，准确把握分析要素，从贸易国别、企业规模、货物包装等多个角度入手，确定重点目标。随后，将该议题提交南京海关监控指挥中心，协同监管处、风险管理处、稽查处、缉私局分别于7月中旬及下旬召开2次联合研判会议，并根据最终研判结论，决定组成贸易调查组，对风险较大的目标企业开展贸易调查。
实施执法检查，实现打击ODS非法贸易实质突破。2015年8月10日，在风险研判的基础上，贸易调查组对常熟金星佳业化工产品有限公司进行实地核查验证。经调阅大量单证和手工记录发现，该企业在没有出口许可证的情况下，采取伪报品名和藏匿的手段逃避海关监管，将R141b伪报成R404a出口共计296吨，价值500余万。查明事实与风险研判高度吻合，贸易调查小组在现场向常熟海关发出专项稽查指令，并及时请缉私部门介入。缉私部门在第一时间刑事立案，这是全国参与ODS项目的10个海关中首起刑事立案的案件，也令项目取得了实质性突破。
深挖案件线索，扩大打击ODS非法贸易打私成果。8月中下旬，缉私部门进一步深挖扩线，从金星佳业案件的中间商青岛金利尔公司身上找到突破口，又一举发现杭州富铭制冷技术有限公司、浙江弗莱制冷剂有限公司为逃避海关监管，采取伪报品名、伪装藏匿等手段，将受控的R11、R12等伪报成R134A，通过宁波北仑口岸走私出口到埃及、伊朗等国的犯罪证据。8月26日，缉私部门对杭州富铭制冷技术有限公司涉嫌走私国家禁止进出口货物案立案侦查。
建立合作机制，实现打击ODS非法贸易信息共享。2017年，南京海关积极联系江苏省环保厅国际合作中心，探讨建立“消耗臭氧层物质执法信息共享机制”的有关事宜，并草拟了《南京海关、江苏省环保厅关于建立消耗臭氧层物质执法信息共享机制的备忘录》，在省级层面与环保部门建立消耗臭氧层物质执法信息共享机制，明确各自职责，对从事非法贸易的企业和个人进行防范和联动打击。
