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兴化首次差别化考核乡镇经济

发布时间:2018-06-08 13:20:36  |   来源:中国江苏网  |   作者:顾日升 邰爱祥 徐宝平  |   责任编辑:许蓉
美丽兴化 5月16日,兴化市公布1至4月乡镇考核结果,分别排出了经济类、城区类、复合类、生态类乡镇在所属类别的得分、名次。这是兴化市首次按照乡镇不同功能定位,以绿色发展为“引擎”

  5月16日,兴化市公布1至4月乡镇考核结果,分别排出了经济类、城区类、复合类、生态类乡镇在所属类别的得分、名次。这是兴化市首次按照乡镇不同功能定位,以绿色发展为“引擎”,实施乡镇生态经济差别化绩效考评。令人意外的是,基础一般的昭阳街道、林湖乡、老圩乡成了各类乡镇的首季“擂主”。

  方向调整,各地转换思路

  “虽然沙沟的名次不是最前,但我看到了希望,更有信心投入到沙沟渔文化特色小镇建设中。”沙沟镇党委书记房兴杰说,新的镇(街)考评体系将沙沟归入生态类乡镇,考核重点是农旅结合的特色产业发展,工业和招商引资作为加分项目。

  沙沟镇是水产大镇,在传统考核办法里,农业所占权重较低,按照原先考核标准,该镇忙着弥补“工业经济”和“招商引资”短板,却难有收获,适宜发展的农业也没什么大起色。

  “新政”让镇党委政府一班人扔掉了“枷锁”,放心大胆地专攻“旅游+”“生态+”。沙沟古镇旅游规划出台、福中集团小六水产网项目落户、“全国最美渔村”获评,大型传统彩妆游走灯会、东岳庙会、金秋美食节、菩提圣果采撷观礼大典等四季文化活动上演……沙沟名片不断擦亮。“因地制宜,把强项做好,也能体现高质量发展。”房兴杰说。

  考核新政,改变着更多乡镇主政者的思路。

  有着“调味品之乡”美誉的林湖乡,决定与兴化开发区共建调味品集聚区。“调味品企业在林湖可谓铺天盖地,但由于载体限制,顶天立地的企业一个也没有。”林湖乡党委书记刘荣柏说,考核新政对产业规模、质量提出要求,共建调味品集聚区,一方面可让建在本乡的调味品企业入驻集聚区“二次创业”,获得更大发展空间;另一方面为招引调味品大项目入驻提供了平台。今年以来,该乡集中精力抓重大项目,已有增味、提篮婆、六丰等3个亿元项目在调味品集聚区开工建设。1至4月,该乡工业开票销售、服务业税收、公共财政预算收入等七项指标考核,同比增幅、完成目标占比,在复合类乡镇遥遥领先。

  目标明确,干群鼓足干劲

  年中岁半,中考即将到来,各个乡镇都铆足了劲。

  “名次不能下滑太多了。”记者采访时,张郭镇党委书记李华正刚从广东佛山回来。李华这次带队去广东,一是敲定碧桂园投资项目,二是召开投资环境说明会及跟踪3个亿元项目。作为工业主导的张郭镇,综合考核一直排名前列,去年前8个月,就超额完成了市交主要经济指标任务。今年1至4月,在经济类12个乡镇(含昭阳街道)考评中张郭排名第六。主要是规模以上固定资产投资完成额、产业类投资完成额及招商引资额同比下降很多。

  “半年考评中,一定要有大的进位。”李华说,前不久,投资1.2亿元的桥架项目和不锈钢紧固件项目已开工建设,还有三个规上企业扩张项目正在办理开工手续。

  兴化市委办副主任、效能办主任沈浮介绍,兴化市有33个乡镇(街道),发展基础不同,用一把尺子考核,基础好的乡镇总排在前面,经济薄弱乡镇即便付出更多努力排名也很难上前,在一定程度上影响了乡镇干部的工作热情,也制约了乡镇经济社会发展。

  中堡镇党委书记陈坚的感受尤深。“过去,事没少做,苦没少吃,能力也不差,就是比不过他们。再这样下去,就没动力了。”

  按照新的考核指标,陈坚带领干部群众放手发展优势产业,1至4月,中堡镇在生态类乡镇排名第三。“排名提高了,大家也找到了成就感。现在,全镇上下都鼓足干劲,思考升档进位怎么搞,怎么才能不掉下来。”

  压力不仅在于排名落后“面子挂不住”。新政规定,排名下降的镇(街)要问事、问人、问责,对有“不作为、慢作为、假作为”情形的,视其情节轻重,采取通报、诫勉、组织调整或组织处理、纪律处分等问责措施,并扣减取消绩效考核奖。

  扬长补短,实现错位发展

  “实施生态经济差别化考核的前提,是对全市乡镇的功能定位进行科学规划。”沈浮说,此前,兴化市也曾探索差别化考核路径,先是对西北部生态保护区乡镇,单独出台考核办法,重点考核生态农业和生态旅游发展。后来,该市又按经济权重,将全市乡镇划分为三个层次,进行争先进位考核。这次的考核新政强调“生态经济化、经济生态化”的绿色发展导向,更加契合各乡镇实际。

  眼下,位于兴化开发区的兰特黎斯乳业项目正在按序时推进。该项目计划总投资7.47亿元,由永丰镇招引。项目分奶品加工和奶牛养殖两块,奶品加工设在开发区食品加工园区,奶牛养殖场设在永丰镇。“开发区配套设施全面,将奶品加工项目‘飞地’到开发区更利于项目发展。永丰是生态类乡镇,生态环境好,更便于奶牛养殖和高质量的原奶生产。”沈浮说,根据不同区域发展要求扬长补短,很好地实现了绿色发展、特色发展、错位竞争。

  各个乡镇根据所处功能区特点扬其所长,一批项目纷纷签约或落户。比如,由江苏宁靖盐高速公路公司与兴化旅游局共建的“交通+旅游”项目,落户在生态类乡镇老圩乡;上海海洋大学投资的智慧渔业生态示范区项目,落户在复合类乡镇昌荣镇水产养殖区;中国农科院作物科学院实施的绿色稻作技术推广应用项目,落户在复合类乡镇钓鱼镇。

  目前,兴化乡镇生态经济差别化考核新政初显成效。1至4月,该市工业开票销售218.1亿元,同比增长23.88%;公共财政预算收入9.5亿元,同比增长26.89%;新开工亿元以上项目29个、累计总投资38.4亿元;招引亿元项目62个、累计投资178.4亿元。旅游收入、新增现代高效农业种植面积均创下历史最好水平。

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