今年3月，在十二届全国人大四次会议上，最高人民法院院长周强代表最高院作出“向执行难全面宣战”、“用两到三年时间，基本解决执行难问题”的庄严承诺。随即，最高法院及时部署，制定《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》。
《纲要》明确，“执行难”主要是指有财产可供执行而不能得到及时全部执行的情况，主要表现为被执行人以各种手段规避执行、抗拒执行或外界干预执行等现象，以及人民法院自身消极执行、选择性执行甚至乱执行等执行不力、执行失范情形。人民法院解决执行难，就是要把有限的司法资源用在有财产可供执行的案件上，使这部分案件全部或绝大部分得到及时有效执行。
《纲要》提出，在两到三年内要实现“四个基本”的工作目标，即被执行人规避执行、抗拒执行或外界干预执行现象得到基本遏制;人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除;无财产可供执行案件终结本次执行程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题得到基本解决;有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕，人民群众对执行工作的满意度显著提升，人民法院执行权威有效树立，司法公信力进一步增强。
这是一场法律威严与诚信缺失之间的较量，更是一次对耐心、恒心及智慧、勇气的考验，在这场硬碰硬的战斗中，吴江法院早已厉兵秣马、蓄势待发，以破除万难、争取胜利的决心，全力攻克“执行难”，努力保障人民群众合法权益。
6月22日，吴江法院再次开展集中执行，成功抓获“老赖”15人，其中6人在被拘传到法院后履行了法律义务，9人因拒不履行生效法律文书被处以司法拘留15天。
这是该院每月都要组织的一次常规行动，目的是以不间断的强制执行对失信被执行人形成有力威慑。实践证明，在执行案件数量迅猛增长的情况下，这样的雷霆出击能有效解决一部分疑难复杂案件。
今年上半年，吴江法院新收执行案件5800件，比去年同期增长28.57%。“案子来得快，法官只能结得更快，面对逐年加大的办案压力，我们无法后退，唯有披荆斩棘，努力找寻破解难题的新手段。”该院执行局局长金江华说。1至6月，该院23名执行法官执结案件4516件，同比增长52.98%，人均结案达197件。
繁简分流 环环相扣 执行效率快马加鞭
环环相扣
执行效率快马加鞭
上午9点刚过，申请人王先生接到承办法官沈平电话，通知其案件已顺利执行，需要其向法院提供银行账户，就可办理执行款转账手续。“和料想的不太一样，原本以为一个案子办结需要很长时间，可我到法院立案才二十来天就能拿到钱了。”王先生的话语间充满惊喜。
沈平道出其中玄机，和以往案件立案后直接分到承办法官手里不同，王先生的这起民间借贷执行案受理后，先被移交到了执行局内专门的查控组。查控组对被执行人的财产线索进行查控，查到有银行存款后，通过网络实施扣划，将存款扣划至法院账户。一切准备就绪，案件再被移交到承办法官手中，承办法官发现执行款已到位，便可通知结案。
沈平所在的组是简易案件组，从查控组再到办案组，不单单是王先生的这起案件走了不同的办案流程，现在，进入执行局的每一起案件都有这样全新的轨迹。
金江华介绍，为跟上案件增长的节奏，吴江法院对执行案件大胆采用繁简分流模式，主动改变组织架构，优化调整人员配备，除执行裁决组外，在执行实施上成立了财产查控组、简易案件组、法庭执行组和四个处置复杂案件的重案组。
金江华形象地把查控组比作一个“筛子”，经过严密细致的查控过滤，所有案件的难易程度一目了然。
“我们规定每起案件都必须在15日内完成‘五查’，即查存款、住房公积金、保险、网络账户等财产，查房地产，查车辆，查股权、股票及证券，查债权、对外投资等。根据查实的财产分流到不同办案组，马上采取当事人财产申报、情况核实、财产处置、失信名单纳入、限制高消费等措施。”金江华说。
案件繁简分流后，执行效率大大提高，效果立竿见影。
“80后”法官王健虽然年轻，但已是执行局内实打实的中坚力量，去年以办结案件613件成为全院的办案状元。机制改革后，王健被分配到盛泽法庭执行组。
新调动令王健专攻的火力更足，原本手里的案子涉及全区多个镇区，如今他只需负责盛泽辖区的执行案件。力往一个方向使，王健的办案速度更快了，今年上半年已结案365件。
365件，王健再次突破了自我，也印证了当初设立法庭组初衷的正确。考虑到案件当事人分散在各个区镇，但区镇法庭负责的执行案件很少，配备的执行法官更少，该院便把执行局的办案快手分配到法庭办案，这样距离当事人更近一些，办起案来也更快一些。
智慧绘图 重拳出击 “资深老赖”无处可藏
重拳出击
“资深老赖”无处可藏
和其他办案组相比，重案组好比是执行局的一柄尖刀，它承担了所有疑难复杂案件的攻克任务。这里，全部是办案的精兵强将。
“90后”小伙王熙彤，考进法院不过两年，但他喜爱钻研创新的那股劲早已闻名全院，调入执行局8个月的他成为了重案组里不可或缺的智慧担当。
小王的“鬼点子”特别多，对工作有着特别敏锐的洞察力，刚到重案组时就立下了“大功”。他在梳理案件信息时发现，重案组很多案件都存在互保、联保情况，案件之间相互关联、错综复杂，造成执行困难和低效。
于是他加班加点将重案组负责的案件全部梳理了一遍，经过耐心细致地对比及整理，他以镇区为单位，分别绘制了辖区互保、联保关系图。整张图点线结合，一个点代表一家涉案企业，两点连线表示在某一案件中两家企业同为被执行人。
“观看这张图便可将被执行人之间、案件之间的关系快速捋清，重案组各小组依据此图分配案件，相互关联案件集中办理，明显提高了办案效率。”金江华说。
除了这张互保、联保图，重案组还有很多手绘图，比如每个镇社区办事处管辖及位置地图，承办法官按照被执行人的户籍信息就知道可以去哪个社区了解情况。
智慧带来创新，创新提高效率，但总还有不少“硬骨头”令重案组费尽心思，采取强制手段在所难免。
“对拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人我们决不手软，坚决采取强制措施。”金江华说。
从去年开始，吴江法院多次组织开展“拂晓行动”，对涉民生类案件以及不接法院电话、不收法院传票、逃避抗拒法院执行的被执行人展开集中迅猛的突击执行，法院雷霆出击捉“老赖”成为当地市民津津乐道的新闻。
除了对“资深老赖”们保持强硬态度，该院还加大对标的物、执行财产的强制控制力度。
6月23日，又一个固定的强制清场行动日，重案一组3辆警车12名干警雨中奔赴盛泽，对一处待拍房产实施清场。到达现场后，执行法官带领法警对非法占有房产的第三人出示法律文书、陈述利害关系，在法院强大威慑下，该非法占有人两小时内即搬离现场。
清场完毕后该组还到另一被执行人住所进行依法搜查，将其藏匿多时的一辆法拉利跑车查获扣押，并以此为线索查获保时捷跑车及宝马轿车各一辆，全部顺利扣押至法院。
这样的行动在吴江法院已成常态，目的就是要通过强制手段对“老赖”形成威慑，以钉钉子的精神坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗。
缩时增效 创新网拍 财产处置刻不容缓
创新网拍
财产处置刻不容缓
6月29日，吴江法院淘宝网拍平台上一辆宝马X5型轿车在二次拍卖中成功拍出498000元。这辆车的一拍和二拍之间只有短短的5天时间，上架速度之快令申请人大为赞赏。
其实，这是该院在司法网拍工作中为提高拍卖效率推出的新举措，即“一公告三拍卖”模式。
“以往的网拍采用一次拍卖一次公告的方式，每次公告十五天，这样一次完整的拍卖程序走下来短则半个月，长的话需要两三个月，其中网拍小组还需和执行法官多次沟通，时间往往会拖很长。”金江华谈起改革的动因时说。
新模式实施后，对不动产可能的三次拍卖，执行法官只需出具一次拍卖公告，一次流拍后网拍小组即根据法官要求直接降价，并于当天上网预告，五天后即可再次拍卖，有效缩短了拍卖时限，加快拍卖节奏。
拍品上架快，参拍人群必须跟得上。为扩大信息受众面，该院主动通过法院网站、微信、微博等媒体加大网拍宣传，详细介绍网拍流程，定期推出拍品介绍。同时，该院加强与房产、车辆、机器设备等中介的联系，借助中介平台推广介绍拍品。
淘宝网拍平台的成交十分火爆，一套商品房在被出价23次后以132万余元的价格成功拍出，超出起拍价47万元;一家公司名下的房地产被出价113次最终以1198万元成交，溢价238万元;某商业银行股权被出价208次最终以1649万余元成交，溢价495万余元。
半年来平台成交土地、厂房、设备、商品房、股权、机动车等各类拍品336件，成交额达10亿元，成交数及成交额在全省法院均排名前列。
“拍品的迅速成交还得益于我们对定价机制的创新，有效弥补了以往采用评估机构评估定价模式时存在的评估时间长、程序繁琐、定价不尽合理、评估费用高昂等不足。”金江华说。
新的拍卖保留价确定机制优先尊重当事人的意思自治，当事人双方可申请不进行评估，保留价直接参照发改委市场价格监测目录或国土、房管部门的市场价格统计标准确定。
但不是所有案件的被执行人都能积极配合，在被执行人下落不明时，该院还有妙招。
“我们对商品房、商铺、车辆等标的物，依据市场价格统计标准确定基准价后，直接征求执行债权人和相关社会中介、信息平台的意见确定拍卖保留价。”金江华介绍，“如机动车可参照保险公司的车损险投保系统中车辆实际价值或二手车交易市场价格，商品房可参考办理抵押登记时的评估价格。”
为提高拍品成交率，该院还联合中国银行、苏州银行，分别推出“E拍贷”、“拍卖贷”业务，为社会公众参与司法网拍提供更加便捷可行的融资平台，帮助解决买家资金不足的难题，提高公众竞拍参与度。业务推行以来，已办理36件，涉及金额4500万元。
谈到两年多的司法网拍工作，金江华以“快、准、省”三字来总结，该院力求打造拍品上架速度快、参拍人群选得准、融资交易可省心的精品司法网拍。两年多来，该院共上架拍品1413件，总成交816件，成交额达30.835亿元，溢价率23.93%，为买受人省却佣金逾9000万元。
吴江烙画获全国大奖
