吴江现代服务业发展：驱动“新引擎” 跑出“加速度”

　　现代服务业发展水平是衡量一个地区综合竞争力和现代化水平的重要标志，也是吴江经济长期持续健康发展与优化升级的“新引擎”、新动力。

　　“十二五”期间，我区紧扣“四五六”战略，围绕“乐居新吴江，接驳大上海，服务长三角”的功能定位，着力构建与先进制造业相融合、与城市现代化相协调、与老百姓需求相适应的现代服务业发展体系。

　　来自区发改委服务业科的数据显示：“十二五”期间，全区服务业增加值占GDP比重从37%提升到45.1%，三次产业比重格局由2.7：60.3：37优化调整为2.7：52.2：45.1;服务业投资从205.07亿元增至420.08亿元，占全社会固定资产比重从49.18%提升至58.30%，累计完成服务业投资1728.87亿元;服务业一般公共预算收入从25.09亿元提升至53.87亿元;服务业入库税收从40.71亿元提升至83.79亿元……

　　至“十二五”末，全区服务业发展规划指标全面超额完成，重点领域优势突出，总体呈现规模大、提速快、占比高和质量优的良好态势，跑出了“加速度”。

　　政策扶持：

　　多管齐下培育优势

　　“十二五”期间，吴江区委、区政府审时度势，提出了“先进制造业立区、现代服务业兴区”的“双轮驱动”战略。

　　围绕这一战略目标，我区创新现代服务业管理体制，强化政策体系建设，陆续出台了《吴江区现代服务业发展提升计划及政策意见》、《关于进一步加快现代服务业发展的若干政策》、《关于进一步完善总部经济发展的实施意见》等扶持政策，明确重点发展领域、重点扶持项目、重点平台建设等内容，规范引领现代服务业发展。

　　依托引导基金、科创基金、区域扶持基金和“拨改投”基金等政策性创业投资基金，我区加大对新兴产业项目扶持力度，挖掘优质项目，并积极搭建银企合作平台，开启信贷绿色通道，扶持重点优势项目。

　　“我区还优化基础设施，推进改革创新，扩大人才供给，构建现代服务业监管评价体系，放宽市场准入条件，营造公开、公平、公正的准入环境。”区发改委服务业科有关负责人介绍，在吴江，凡是国家法律、法规未禁止进入的服务业领域，各类资本均可进入;凡是向外资开放的服务业领域，都向内资开放;凡是对本区开放的服务业领域，全部向外地企业开放;凡法律、法规和国务院决定未设定登记前置许可的，一律不设。

　　重点布局：

　　三大板块齐头并进

　　服务业主要包括生产性、生活性和公共服务业三大板块，每一个板块，我区都明确了符合产业结构、布局的重点发展领域。

　　其中，生产性服务业主要有服务外包、现代物流、现代金融、科技服务、商务服务、总部经济等;生活性服务业包括文创、商贸、旅游、房地产;公共服务业着重于信息化、体育、教育、卫生、养老。围绕这些重点发展领域，全区打造出一大批优质的大企业和大载体，迸发出一系列可喜的新亮点和新业态。

　　“十二五”期间，全区登录商务部网站的服务外包企业数从36家增加到76家，接包合同额从4926万美元增加到15424万美元;吴江出口加工区成功获批综保区;奇才电子等23家企业成功登陆“新三板”;国家级电梯型式试验中心落户汾湖，国家信息中心软件评测苏州中心揭牌;吴江科创园、汾湖科创园、盛泽科创园获评国家级科技企业孵化器;培育了恒力、盛虹、亨通等百亿级地标总部，认定总部经济企业23家;文化产业增加值占GDP比重从2%提升到7%，鼎盛丝绸成为APEC“新中装”核心面料提供商;震泽古镇获评国家4A景区，平望莺湖景区获评国家3A级景区，大运河吴江段河道遗存、运河古纤道成功列入世界文化遗产名录;全区社会消费品零售总额年均递增13.41%;居家养老服务中心实现区镇全覆盖……

　　“可以说，亮点频频的服务业已成为推动产业经济转型、促进居民消费升级、提升公共服务保障的强力引擎”。该负责人说。

　　勾勒蓝图：

　　深入实施“154”计划

　　“十三五”时期，是吴江撤市设区后第一个完整五年规划期，是吴江率先全面建成小康社会的决胜期，率先探索基本实现现代化新路径的关键期，也是吴江奋力建设“强富美高”新江苏的重要战略机遇期。

　　区发改委在系统评估“十二五”现代服务业发展基础上，科学编制《吴江区现代服务业“十三五”发展规划》(以下简称《规划》)，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，标定了全区现代服务业的发展方向。前不久，《规划》顺利通过专家组的评审。

　　根据《规划》，进一步优化空间布局，实现产业布局和产业结构调整协调、产业集聚和差异化发展协调、产业布局规划和区镇经济社会发展规划协调，形成吴江特色的空间结构体系，是现代服务业接下来的发展定位。

　　我区将深入实施“154”重点领域发展计划，重点发展大文化产业(生态旅游、文化创意)、五类生产性服务业(金融服务、商务服务、互联网、现代物流、服务外包)、四类生活性服务业(现代商贸、电商云商、健康服务、现代教育);打造“三核领动、两带推进、多极支撑”的空间发展格局，建设“一主(太湖新城和吴江经济技术开发区)”、“两副(汾湖高新区、吴江高新区)”三大中心极核，形成“滨湖、运河”两大文化创意产业带，构建“全域全面发展”的多点多极支撑。

　　与此同时，《规划》提出实施服务业创新行动计划，健全服务业管理机制和优化服务业要素保障等，多措并举推动“现代服务业兴区”。