吴江：综合执法助力环保 共同打造美丽绸都

　　环境保护工作的难点在何处?环境管理体制不顺、能力支撑不足和环保力量薄弱，使得“守法成本高、违法成本低”的问题长期难以解决。

　　如何解决这些难点?盛泽镇借助开展经济发达镇行政管理体制改革试点的契机，创造性地将综合执法与环保工作相结合，统一调度、密切配合，打造重心下移、力量整合、多措并举的环境执法“新常态”，使盛泽整体生态环境质量得到有效改善。

　　落实网格管理 形成环保合力

　　为持续解决环保问题，盛泽镇积极推进综合执法试点相关工作，根据区政府积极推进综合行政执法体制改革的要求专门成立综合执法局，代表镇政府统一履行环境保护、城市管理等职责，并在此基础上落实网格化管理，按照行政村区域、同类企业排列以及重点污染源分布等原则，将全镇分为镇东、镇中、镇西等3个四级网格，每个网格由一个监察小组负责，并且逐一明确监管负责人。

　　在网格划分之初，盛泽镇存在着力量单薄压力大、保障不足执行难、多头管理权责混、技防不足效率低等环保执法四大难题。为了解决这些难题，该镇充分发挥综合执法的优势，统一调度人员，结合全区综合执法和社会治理“大联动”工作，将环保执法与城管、安监、消防等巡查力量结合起来，“多网合一”，整合资源、力量，提高环保执法效率，解决了多部门职责不清的问题。

　　坚持开拓创新 提升执法成效

　　2015年1月1日，新《环保法》正式生效。新《环保法》实施以来，盛泽镇充分运用按日计罚、查封扣押、限产停产和信息公开四项执法新手段，将其作为打击环境违法行为的“四把利剑”，深入开展专项整治行动，严厉打击环境违法行为。

　　今年以来，该镇共发出行政处理通知书199份，责令停产企业34家，责令查封企业13家;实施行政处罚企业67家，处罚金额196万余元;13家“小炼白”企业被曝光、通报，并全部取缔关闭。

　　目前，国家尚未正式出台VOCs的排放标准。为了给环境执法提供切实依据，盛泽镇联合吴江涂层商会、苏州市环境科学研究所等单位，共同制定了涂层企业大气污染物排放标准，对涂层企业特征排放物制定具体的排放限值。目前，该标准已经吴江区市场监管局备案生效。

　　同时，盛泽镇鼓励涂层企业对现有装置进行调标升级，并安排了专项资金鼓励企业安装回收效率高于95%的装置，减少VOCs排放总量。对全镇印染企业定型机废气进行专项整治。督促企业尽快淘汰燃煤锅炉，重点加快企业集中区域内的供热管网建设，共取缔燃煤锅炉300多台。

　　推进重点工程 优化生态环境

　　为提高监察效率，提升网格化管理效率，盛泽镇不断加大“技防”投入，近三年来累计投入近千万元，打造“智慧环保”监察监控信息系统。该镇先后投资建设了移动执法、重点行业废气在线监控、环境监测数据管理、污染源“一厂一档”等项目，并充分整合国控重点污染源在线监控、视频监控、云平台预警等监控手段，已形成对重点污染源全程监控，全面提高了企业自律意识，盛泽环保工作已全面进入“互联网+”的新时代。

　　乡镇综合执法工作加强了基层的执法力量建设，建立了“横到边、纵到底、网格化”的行政执法模式，增强了基层依法行政的意识和能力，也保证了盛泽镇各项重点环保工程的顺利推进。

　　截至目前，该镇已新建2万吨/日的生活污水处理设施，主要接纳处理盛泽镇运河以东部分区域和西部新城区的生活污水;建成农村生活污水处理设施42套，合计处理能力2355吨/日，农村生活污水提升点21个，合计接管能力1172吨/日;铺设改造城乡生活污水管网18.2千米。全镇热电企业共投资4.5亿元对脱硫脱硝与除尘设施进行提标改造，已全部完成，做到达标排放。

　　坚持总有回报，努力终获肯定。近年来，盛泽镇被评为“WHO国际健康镇”，沈家村成功创建“绿化示范村”、“村庄风貌苏式化试点”，黄家溪村、龙北村成功创建省级“生态文明村”，七庄等7个村成功创建苏州市级“生态文明村”。

　　接下来，该镇将继续认真贯彻落实以人为本的理念，充分发挥综合执法运行机制优势，并围绕综合执法和社会治理“大联动”工作，整合环境监管资源、创新环境管理方式，切实保障人民群众身体健康，为建设“强富美高”的新盛泽作出积极贡献。