社区是社会治理的最小单元。在经济社会和城镇化迅猛发展的背景下，如何构建基层社区治理体系是一个新课题，亟待破解。
张家港“村民自治”获“中国法治政府奖”，苏州市“城乡社区服务社会化全覆盖试点”被评为江苏省基层社会治理创新成果，“社区公益金”项目获评江苏省第四届最具影响力“慈善项目奖”，并创立全国第一家地方性社会工作发展基金会……近年来，我市围绕“打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”的总目标，探索推进城乡社区治理改革，取得阶段性成果。
拉开镜头打量我市的城乡社区治理改革进程可以发现，不管是优化各项配套改革，还是通过数据跑路代替群众跑腿，或是“一窗受理、集成服务”，多点突破的背后旨在满足人民日益增长的美好生活需要。
一核多元格局，社区治理体系凸出“主心骨”
随着人们思想观念、居住方式、生活方式的变化，社会矛盾增多，这对统筹城乡发展、完善城乡社区治理、增进人民群众获得感提出了更高要求。
近年来，市委、市政府围绕加快推进城乡社区治理现代化，提升了社区治理整体性、协同性，有效完善了政策体系，促进城乡社区治理创新发展。“党建核心、政治引领、政社互动”促进了基层党组织思想、组织、法治和服务引领作用发挥。
6月12日上午，苏州工业园区双湖湾社区党支部书记冯黎明召集居委会、双湖湾物业、属地派出所和新成立的双湖湾业主委员会，召开了首次四方联席会议。各方代表对近期小区内的问题进行了探讨，涉及安全、健康、卫生等方面，尤其是近期有居民反映的家中生活用水浑浊的情况。四方共同协商，最终决定由物业邀请专业检测机构进行水样检测，这一结果得到了居民们的认可。冯黎明表示，社区的和谐发展离不开多方的共建合作， 双湖湾社区希望借助四方联席会议这个平台，营造积极配合、合作互助的良好局面，共同创建一个更加安全稳定、文明和谐的社区。
“党引民治”实效化，提升了社区多元治理的水平，保持正确政治方向。2016年，张家港市社区协商项目获得“中国法治政府”一等奖，奖项的背后是张家港市以党建引领为核心、以合法合规为原则，构建充满活力的基层民主自治体系的成功实践。张家港市出台深化村民自治工作的指导意见，明确了坚持党建引领原则，充分发挥基层党组织在社区治理中的核心领导地位。
如今，我市城乡社区治理“一核多元”格局基本形成，基层党组织凝聚力、组织力得到有效增强，一些社区为民服务的能力更加提升，村民自律意识明显增强，干部做事更顺心，百姓生活更舒心。
一键智慧平台，社区治理由“专科”到“全科”
在经济社会转型中，社区治理方式需要转变。我市改革社区按条线设置岗位的固有模式，探索建立了“中心+社区”“一站多居”“联合工作站”“无柜台、开放式、AB角”等不同类型“全科社工”模式，大幅度减少前台人员，充实后台服务。
“全科社工”离不开“智慧社区”信息化平台支撑。为破解“部门壁垒、信息孤岛、各自为政、难以共享”的矛盾，我市实施“统一架构、分级建设、资源整合、互联共享”行动计划，探索打造城乡社区“互联网+综合服务”信息平台。
早在2015年底，我市就启动市、区(市)、街(镇)、社区(村)四级社区综合服务管理信息平台(一期)建设，聚焦与群众联系最紧密的需求，把办事的“窗口”当作改革的“主场”，将群众的“一件事”落实为社区服务的“一次结”，变“群众跑”为“数据跑”。目前，该平台已整合或链接民政、残联、卫计、人社等4个部门13个信息系统，“一网受理”服务项目达242个。今年，我市将启动市级平台二期项目建设，进一步整合资源、打破壁垒、畅通孤岛，全面实现“一窗受理、一网通办，全市联网、共建共享”。“最多跑一次”改革、人民群众反映最强烈的领域和问题，变“反复跑、多头跑”为“最多跑一次”，群众对此纷纷点赞。
在姑苏区葑门片区(双塔街道)第二联合工作站，活跃着这样一群社工，迁户口、办理医保卡、生育登记……这些只要能通过社区办理的事，他们都帮居民完成，由“专科”变成了“全科”，改变原有“条线化”的工作模式，凡是居民想办的事都“一人搞定”。原来，工作站人员每人都拿到一本《全科社工办事流程》。7月4日，第二联合工作站发动辖区内居民志愿者与工作站人员按照这本“宝典”，轻车熟路展开互动，大家都很兴奋。
市民政局基层政权和社区建设处副处长蒋妤告诉记者，依托苏州市城乡社区综合信息平台，社区的多个服务条线已经整合到一个综合平台，全科社工办事流程把各个条线的业务编辑成册，能够提高服务质量，真正实现“最多跑一次”，居民“只找一个人，能办所有事”，使社区服务更加规范有序、公开透明。
“一张网”工程，社区服务社会化新路径
城乡社区作为全体居民的共同家园，自治的核心就是群众共建共治共享。
6月5日，由苏州工业园区社会事业局牵头，8个板块300余名社工和志愿者参加了2018年度培训，内容与智慧城市相结合，涉及劳动保障、计划生育、民政、党团关系的政策法规、业务流程等方面。培训中，特别针对今年政策更新、流程操作变动部分，讲师们做了重点讲解。
从2014年起，苏州工业园区就充分发挥全国首批国家智慧城市试点单位的优势，构建起现代化、信息化、立体化的社区综合服务体系，促进“最多跑一次”改革全面落地，2017年起打造“居民通”服务应用平台，推进居民关注的“堵点”问题实现“一网通办”。
这是我市城乡社区创新治理的一个缩影。通过社区治理“一张网”工程，我市实现社区服务与管理双提升，全面推行村级财务第三方代理等基础管理工作，各地加快提档升级城乡社区综合服务设施，建成了一批多功能城乡社区综合服务体，全市建有1200多家日间照料中心、900多个社区(村)综合性文化服务中心、1100多家社区卫生服务站。
为解决社区治理中存在的“主体单一、内容空泛、过程简单”等问题，去年，我市出台《关于加强城乡社区协商的实施意见》，最大特色是“政社互动”“三社联动”，把社区社会组织、社工队伍、流动人口等列为协商共治的14类主体加以规范和明确。
目前，我市完善政府购买服务机制，激发社会活力，促进多元参与。全市社会组织已达24700多家，其中社区社会组织15100多家，全职社工1500余人，全市持有社会工作职业水平证书人数达10825人，居全省首位。“三社联动”一体推进社区治理现代化，这已成为我市社区民生服务最有效抓手。
如何在新时代推进城乡社区治理体系和治理能力现代化?市民政局局长李永根认为：“社区治理需要进一步以人民为中心，充分尊重基层首创精神，探索总结具有时代特征、地域特色、行之有效的新路径，在新起点上提升我市基层民主政治建设水平。”
