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苏州国土局多措并举 深入推进“三优三保”行动

发布时间:2018-06-19 15:23:03  |   来源:新华网  |   作者:潘家栋  |   责任编辑:顾志鸿
随着国土资源管理乃至社会经济领域的变化发展,全国许多省市都面临着开发强度高,资源、环境、转型压力较大的问题,为了能够进一步优化空间、提高资源节约集约利用水平、提升环境质量

  随着国土资源管理乃至社会经济领域的变化发展,全国许多省市都面临着开发强度高,资源、环境、转型压力较大的问题,为了能够进一步优化空间、提高资源节约集约利用水平、提升环境质量,苏州市通过精准规划、精准衔接、精准施策,增强基层节约集约用地意识、研究保护耕地和控增盘存的鼓励措施、加强市级审查监督监管等举措,深入推进“三优三保”试点行动的落地见效。

  目前,全市共有14个镇(街道)的“三优三保”专项规划经省政府批准实施。专项规划通过优化布局,划定城镇开发边界,实现多规高度融合,确定14个镇(街道)到2020年存量建设用地盘活潜力总规模为7.15万亩(其中原地盘活0.86万亩、异地盘活6.29万亩),预计产生计划指标6.29万亩、规划空间指标4.04万亩。

  精准规划,系统推进“多规合一”。在“三优三保”专项规划编制过程中同步推进土地利用总体规划调整完善、城镇总体规划、镇村布局规划,衔接各地编制的保留村庄综合整治规划、村级工业用地整合规划,划定城镇开发边界,优化国土生产、生活和生态空间布局。

  精准衔接,科学安排企业腾退。专项规划经省政府批准实施后,指导督促各地及时制定“三优三保”村级工业用地优化整合补偿实施办法,明确对纳入“三优三保”低效零星工业企业原则上只作货币补偿;对税收高且符合产业发展政策的企业,实行一企一议安排进区入园。

  精准施策,系统攻坚统筹实施。整合优化零星工业,将“三优三保”范围内土地、厂房属村集体所有或企业自主关停意愿强烈,及安全消防环境隐患突出、群众反响大的村级零星工业列入首批重点实施目标,将“三优三保”范围外安全消防环境隐患突出、符合复耕复垦条件的村级零星工业一并纳入。

  同时,进一步增强基层节约集约用地意识。大力消化“库存”的同时,加强宣传引导,进一步增强基层节约集约用地意识,特别是指导各地统筹严把项目准入门槛,盘活的存量土地也要精打细算,让市场化配置土地计划、空间以及占补等用地要素成为常态,力求实现精准保障、高效用地。同时,借助“慧眼守土”、三级动态巡查系统等先进手段,全面打击违法用地行为,在试点中尽力防止出现新的低效用地和新的违法用地。

  进一步研究保护耕地和控增盘存的鼓励措施。今年市国土局将研究制定耕地保护配套文件,通过责任传导和激励政策,制定具有苏州特色的耕地和基本农田保护制度,实现数量、质量和生态“三位一体”保护。另一方面,为保障各乡镇公平、合理的发展权,实现和谐共赢发展,还将进一步调查研究出台相关指导意见,积极探索市场化配置土地指标,显化存量建设用地资源价值,提高“盘存量”的主动性和积极性,为“三优三保”试点保驾护航。

  进一步加强市级审查监督监管。严格按照实施方案对试点地区进行监管,通过“三优三保”信息管理系统进行“全程纪实”,定期评估试点成效,确保操作可行、结果可控。严格落实县、乡两级政府和各部门既定职责,完善监督考核机制,组织专项检查和年度考核,对于工作有偏差或重大失误的地区,采取取消试点、停止市级以上土地整治项目申报、暂停或停止建设用地报批等措施坚决予以处理纠正,并追究有关领导的责任。

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