对于千秋镇三乡河村五组的董笑妤、董安、董全员(化名)3个孩子来说，他们既是不幸的，也是幸运的。
董安、董全是一对双胞胎，今年9岁，正在读小学;姐姐董笑妤今年17岁，就读于镇江卫生学校。不幸的是他们的母亲在董安、董全出生后不久离开人世，父亲也在去年因病去世，是爷爷、奶奶辛苦哺育着3个孩子。幸运的是，他们和全县其他的困境儿童、困境在校大学生一样，被纳入政府托底救助盘子，不仅在校读书期间的学习、生活费用全免，3个孩子每人每月可以领到到1100元的救助金，直到大学毕业。
近年来，射阳县为保障困难群众在全面建设小康路上不掉队，聚焦“老、小、病、弱”等各类困难群体，按照“托底线、救急难、可持续”的原则，在全省率先实施困境儿童和困境在校大学生生活学习费用托底、医疗救助托底、住房保障托底和困难群众节日慰问托底等“四个托底”救助，后来又将救助范围拓展到各类困难群体。
为使民生救助决策法治化、制度化，在政策出台前，该县严格落实法定程序操作规则，科学民主依法决策。先后召开4次县委常委会、县长办公会集体讨论研究，两轮次征求镇区、部门负责人、“两代表一委员”意见，并通过召开座谈会、民意调查、实地走访等方式广泛征求公众意见和建议，邀请法律、经济等方面专家进行论证，根据该县财力进行救助金额概算、决策事项可能给社会稳定等方面造成的风险以及风险的可控性进行评估，形成了“四个托底”救助政策规范性文件，有效保障了“四个托底”救助政策的科学化、民主化、法治化、制度化。在政策实施过程中，注重从拓展救助边界、扩大救助人群、增加救助项目、提高救助标准等4个方面进行创新，对救助对象、救助方式与救助程序、责任与监督等方面进行规范，从申请、初审、审核、公示、救助环节进行细化，从家庭收入变化动态管理进行跟踪监督，做到政策公开，过程透明，结果公平，保障“四个托底”工作全过程法治化运行。通过编实托底“网底”、深入宣传发动、强化业务培训，以法治视角创造民生保障发展条件织密社会救助“一张网”;通过出台配套文件、创新救助政策、完善救助制度，以法治思维制定民生保障政策制度，规范社会救助“一条线”;通过实施资格评估制度、严格救助监管审计制度、建立公示评议制度、跟踪督查巡察质询制度，以法治手段促进民生保障公平公正，监督社会救助“一个面”;通过健全“四个托底”困难群众台账、完善信息电子数据库、建立动态管理台账和社会救助综合管理平台，以法治方式推动民生保障长效发展，托底社会救助“一群人”。
冬天漏风、雨天漏雨，以前新坍镇贺仁村村民孙洪飞的最大心愿，就是拆掉住了40多年的老房，盖一座宽敞明亮的新房。但他身患残疾，基本没有收入来源，自己没有能力建新房。让他高兴的是，今年新年前安居梦实现了——县里的“康居工程”让他不花一分钱就住进新居。和他一起搬新家的，还有650户托底户。射阳县实施“康居工程”，对农村无力自建房屋的低保户和贫困残疾户实行住房托底救助，资金由县财政承担90%，乡镇承担10%。
自2015年8月“四个托底”救助项目实施以来，全县已托底救助受益人数达到11.8万人次，县财政支付托底救助资金2.06亿元。
