“一个基层组织的政治生态有没有问题，点击鼠标通过系统平台一看便知。”近年来，江苏邳州市围绕如何建设风清气正的政治生态，按照“信息高度融合、上下协作联动、外网查询监督、内网分析评价”的设计理念，积极打造邳州市政治生态评价监管系统，探索出一条融合政治生态监测预警、分析研判和协同治理的系统监管新路径。系统运行以来，当地政治生态评价实现由模糊评价向精准画像转变，履行管党治党责任由外在约束向内在自觉转变，审查调查由依靠传统手段向智慧审查转变。为此，江苏省社科院在该市挂牌成立了廉政与治理研究中心邳州基地。
数据支撑搭建评价体系
在邳州市委书记陈静看来，政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现，它如同自然生态一样是可透视、可检查、可量化的。
为体现监测指标体系的科学性、权威性，邳州市确立了政治生态评价体系“三二一”框架基础。“三”，即三个核心要素，指的是“政治立场、政治作风、政治纪律”;“二”，即两类评价对象，指的是党员干部和部门单位;“一”，即一个检验标准，指的是群众满意度。在此基础上，设置3项一级指标、27项二级指标和45项三级指标，面对全市120家副科级以上单位及4696名科级干部、中层干部、村居主职干部进行评价。
框架只是基础，信息才是关键，客观全面的数据是政治生态监测预警与分析研判的重要前提。为尽可能完善信息，当地先后采集120家单位党员干部基础数据15.3万条，纪检监察数据和巡视巡察结果数据2万条，组织、政法、财政等20家协同治理单位评价数据4.5万条，以及涉农资金、城乡低保、行政处罚等专项领域数据480万条。目前，该系统已采集数据500余万条，夯实了政治生态评价系统的数据基础，确保“画像”的全面性和精准性。
全面筛查扫描政治生态
在具备历史数据的基础上，系统根据评价分析结果，为机关单位和党员干部分别建立单位政治生态档案和个人勤廉档案。“这个系统就像一台扫描仪，可以精准地‘诊断’各单位和每名干部存在的问题，并根据系统开具的‘诊断书’，对突出问题作出精准治理。”邳州市委常委、纪委书记、监委主任邱文莉如是说。
大数据监督有利于及时发现问题，及时对干部进行提醒教育。当单位和个人综合评价指数低于95、90、85分时，系统自动向有关单位监管平台发送蓝、黄、红三色预警，提醒被预警单位主要负责人和当事党员干部查询失分原因。打开“个人廉政档案”栏，每位党员干部党纪政务处分、信访举报、谈话函询、配偶和子女从业情况，家庭拥有房产、车辆情况，婚葬嫁娶等信息一清二楚，从而为干部廉政情况精准画像。
今年以来，系统先后对23个单位、304人发出预警信息，明确整改期限，并将单位整改情况上报至平台。邳州市纪委监委通过平台监测和实地督查两种方式跟踪整改情况，对首次预警整改不力的8家单位负责人予以约谈，对约谈后仍整改不到位的4家单位负责人予以问责处理。
深度分析实现精准治理
系统“画像”不是目的，根本还在于推动问题解决。邳州市依托评价分析子系统，通过对共性问题、重点工作、部门行业和异常数据进行深度分析，实现政治生态的监测预警及精准治理。
其中，通过对三大攻坚战相关数据分析，发现阳光扶贫和污染防治问题较为集中，阳光扶贫工作突出问题表现为扶贫信息不精确，污染防治工作的突出问题表现在辖区内出现环境污染违法行为及环保上访事件。针对扶贫存在问题，该市纪委监委牵头，对扶贫工作开展网格化再监督，组成25组核查组入户核查低收入户2084户，发现问题600余条，下发督办函51份，通报5大类23项整改问题，对阳光扶贫工作履职不力的14名镇村干部进行了问责，以精准监督保障精准脱贫。针对环保工作中存在环境信访事件量大、环境污染问题频发等问题，先后对22名责任人予以问责，其中党政纪处分16人，诫勉谈话6人。
对群众反映强烈的“基层微腐败”“不正之风”等现象，今年初，系统分析发现问题后，当地分别对市农委、农工办、教育局、卫计委等职能部门进行专项巡察，发现问题线索29件，先后对23名农口工作人员立案查处，其中采取留置措施2人、构成犯罪依法追究刑事责任3人，推动建立健全制度17项，强化标本兼治。
