“走，看快手直播去!”进入盛夏，每晚7点刚过，许多邳州市民都蜂拥到同一个去处——270省道邳城河大桥下。在微博上，在朋友圈里，在快手、抖音等直播平台，这座当年平平无奇的城郊大桥已成“网红”，圈粉无数。
城郊大桥成“网红”，是邳州创新“公共空间”治理，为全市的乡村振兴、高质量发展聚力赋能的一个剪影。
“邳州市通过开展乡村公共空间治理营造了良好生态环境，创新了社会治理格局，为激发农村发展活力提供了样板。”7月5日，在邳州召开的徐州市乡村公共空间治理工作现场会上，徐州市委书记周铁根提出，开展乡村公共空间治理，是新时代实施乡村振兴战略的重大创举，是顺应群众过上更加美好生活需要的民心工程。要在深入研究总结邳州成功实践的基础上，全面推开徐州市乡村公共空间治理工作，并将其打造成高质量发展的徐州经验、徐州典型，为加快实施乡村振兴战略和建设“强富美高”新徐州夯实基础。
一座“网红桥”的旧貌新颜
6月30日傍晚，记者来到270省道邳城河大桥下，不少“网红主播”已开始直播。有的边唱边跳，有的与游人互动，还有优雅的旗袍秀、刚劲的武术表演、老少齐参与的广场舞，大桥下成了一片欢乐海洋。
大桥所在的邳城镇干部告诉记者，这里原来是一片荒滩，被周边村民占用，无序种植、养殖。如今，通过开展公共空间治理，镇里收回750多亩集体土地，统一规划打造了城河沿岸湿地景观带和河口生态园，没想到竟成了全城“网红”休闲目的地，一下子火了。
民心是最大的政治，民声是最大的智库。2016年上半年，邳州市对“民生通”平台群众反映强烈的问题进行梳理，所有投诉中涉及城乡公共空间侵占的占比逾六成。当年下半年，邳州分别成立城市和农村两个公共空间治理指挥部，一场涉及城镇街道路网、绿地车位、健身场地、农村集体沟渠路堰和“四荒”资源，真正改变城乡面貌的公共空间治理“民心工程”在全市展开。
短短两年时间，几十年拆不掉的违建拆了，常年被侵占的断头路通了，脏乱差的小区靓了…… 邳州城乡旧貌换了新颜，社会风气为之一新，党群干群关系更为密切，全市上下形成养成新习惯、塑造新民风、共建共享新邳州的生动局面。
邳州市委书记陈静说，“开展公共空间治理，就是致力于还公共空间于公众，既让发展成果惠及百姓，也激发‘邳州人共建邳州、邳州人共享邳州’的参与感、获得感和自豪感。”
五笔“发展账”的叠加效应
据初步统计，邳州全市农村近3万亩集体资源被侵占。在开展公共空间治理的过程中，邳州推行“听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享”的群众路线工作法，给群众算清政治、经济、社会、生态、文化“五笔账”，引导群众广泛参与、共同治理。
公共空间治理，邳州全市上下没有旁观者，党员干部更是率先垂范。去年初，陈楼镇大顾村村干部顾绍侦带头拆了自家的违建猪舍，村民们看在眼里，纷纷腾退私自占用的地块，把腾出的沟地填平修路，建成该镇首条通村的柏油路;铁富镇姚庄村村文书冯均忠带头拆掉自家花了10万元盖起来的超市，一下子带动村里老百姓拆了140个小厕所……“村干部带头做表率，我们老百姓当然拥护支持。”岔河镇桥北村村民徐英凤高兴地说，近两年，身边因侵占公共空间引发的矛盾纠纷不断减少，乡风民风得到有效净化。
如今，还公共空间于公众，干群共建共享新邳州的共识日渐形成。今年初，炮车街道果园村打算将一处池塘空地进行提升改造，供村民休闲，但有一户不愿归还侵占的公共空间，附近村民丁士彬等8人自发上门劝说，保证了改造工程的顺利推进。
走进陈楼杜村，只见2万余棵美国红枫郁郁葱葱。该村利用公共空间治理成果，流转出土地1000多亩对外发包，将建成色彩随季变换、品种搭配丰富、四季交相辉映的彩叶林观赏区。村级提取地租的10%作为管理费用，年增加村集体收入20多万元。公共空间治理结合土地流转和规模经营，犹如“一盘棋”，不仅撬动了邳州农业的规模化、集约化、高效化经营，还让金山银山和绿水青山融合统一。
赋能乡村振兴的“邳州方案”
邳州市铁富镇姚庄村因一条银杏树自然长成的“时光隧道”闻名遐迩。“我们一边进行公共空间治理，一边创建特色田园乡村，未来这里将打造成一个高质量乡村旅游示范点，吸引更多的人来这里旅游。” 姚庄村党支部书记冯刚满怀憧憬地说，打开公共空间，就像推开一扇“乡村振兴”的大门，通向高质量发展的康庄大道。
与乡村振兴同频共振，邳州开展公共空间治理的内涵不断深化。公共空间治理与村庄环境整治相结合，与增加农村集体收入相结合，与农田水利建设相结合，与道路整治相结合，与“263”专项整治相结合，与精准扶贫相结合，与基层组织建设相结合，与社会综合治理相结合……“公共空间治理+”不断释放发展红利，形成叠加效应。
“公共空间治理，并非只管一时一地一事，它直指当前农村发展的各种现实短板，是乡村振兴的关键路径和重要抓手。”在邳州市市长唐健看来，乡村振兴是一项系统工程，相关各个环节互为作用、互为影响，而公共空间治理同样是系统工程，恰与其无缝对接。比如，过去农村河道污染，是因为集体的护坡被私人侵占，现在收回护坡地禁止无序养殖，消除了污染源，生态问题迎刃而解，而生态好了，又可因地制宜发展乡村休闲旅游，解决了老百姓“富口袋”的问题;公共空间治理腾出大量的成方连片土地，为发展现代设施农业提供了土地资源……截至目前，邳州通过公共空间治理梳理出集体土地资源18万亩、房屋资产46.5万平方米。集体资源类进农村产权交易平台成交6.2亿元，50个经济薄弱村实现村均集体增收20万元以上。
“让公共空间治理赋能乡村振兴。”陈静提出，将继续坚持系统思维和问题导向，推动公共空间治理在实践中不断丰富和完善，助力乡村振兴高质量建设，形成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的“邳州方案”。
