位于内蒙古自治区西南部、鄂尔多斯高原东端的准格尔旗，在2011年8月出炉的全国百强县名单中，位列第12位。2012年，财政收入242.9亿元。然而，西部百强第一位的准格尔旗，财政收入连年增加的光环背后，却是依靠采挖丰富的煤炭资源而“暴富”。公开资料显示，准格尔旗境内探明含煤面积2824平方公里，探明煤炭储量544亿吨，远景储量1000亿吨以上，有低灰、低磷、低硫、高发热量的“绿色煤炭”美誉;同时有丰富的高岭土、石灰石、铝矾土、白云岩、石英砂、煤层气等资源。
如今， 这里经过多年的煤矿开采后，大量地表已经出现崩塌、滑坡、沉降、裂缝和塌陷，房屋、交通设施和水利设施也遭到大面积破坏，严重威胁着当地群众的生命和财产安全。全国百强县光环的背后，民生困局尤为突出，但是，令人担忧的是，当地政府却投资数十亿建设了十多万平方米的豪华办公楼群，而崩塌、滑坡、沉降等地质灾害和民生问题却得不到治理和关注，甚至村民们连干净卫生的水都吃不上，因严峻的生存环境使村民与企业以及当地政府产生尖锐的矛盾冲突，这在准格尔旗产煤区已经成为了共性问题，其中，位于龙口镇罐子沟矿区柏相公村的村民们和煤矿以及当地政府的多年冲突，是准格尔旗多年来民生困局中的一个缩影。
塌陷频发生命财产威胁不断
2013 年6月17日，位于鸡鸣三省的内蒙古准格尔旗龙口镇柏相公村，记者放眼望去，看到这里的大山满目苍夷，裸露的黄土处处塌陷，无人居住的房屋开裂出纵横交错的裂缝，干枯的小河，因塌陷突然中断的道路，使这里看上去充满了荒凉和凄凉。村民们告诉记者，这里，曾经是他们生活了 200 多年的地方，以前，每到这个季节，这里看上去山清水秀风景如画：山上生长的是茂密的树林，山坡上生长的是绿油油的玉米和苹果树，山沟里生长的是水稻，清澈的泉水从山坡上、山沟里流出，哗啦啦地流向清澈见底的小河里，处处显现出一副秀美的景色。
但是，这样的碧绿和鸟语花香现在成了村民们遥远的记忆。
柏相公村板申图社的田树林告诉记者，板申图社有100多口村民，3200 余亩土地，族谱记载，他们的祖先是在清朝康熙年间搬迁到这里居住的。满世集团 2004年开始在这里建设罐子沟煤矿，2006 年开始出煤，自从罐子沟开始在这里建煤矿后，当地的生态环境一天比一天恶化。
相关资料显示，罐子沟煤田煤质好、储量大、煤层厚，煤层平均厚度达15米，同时，这里的煤层埋藏又浅，对煤矿开采来说是好事，但对生态环境和村民的居住安全破坏极大。当地村民们告诉记者，因为煤层埋藏浅，罐子沟煤矿开采煤矿地下的放炮声能轰隆隆地传到地面，就像地震一样，大地都在颤抖。每天，村民们都生活在这样的恐惧之中，喂养的牲畜家禽也天天鸡鸣狗叫不得安生，甚至，怀上崽的母猪也会流产。而且，村民们耕种的田地随时都可能塌陷，他们也不知道居住的房屋何时会倒塌。
2006 年以后，随着罐子沟煤矿开采面积的逐渐扩大，村民们耕种的土地和居住的房屋几乎每天都有塌陷和开裂的地方，这样的地质灾害在2008年开始频繁出现。2008年3月的一天，村民田守明家的牲口棚突然塌陷，栓在里面的一头毛驴被压死。生活在恐惧中的村民们有的甚至不敢上炕睡觉，每天晚上都支着耳朵听外边的动静，不知什么时候整座房屋也许都会倒塌，把人都掩埋在里面。2009年5月的一天早上，村民刘存裕一家5口人刚刚起床到院子里干农活，突然就眼睁睁地看着他家的房子随着塌陷的山坡，整体滑落下了十多米，这让一家人看得心惊肉跳，然而又庆幸不已：幸亏人已经起床不在屋里，如果人都在屋里，很有可能一家人因此被活埋。至今，刘存裕家中的2000余斤土豆被深埋在地下，但造成塌陷的罐子沟煤矿根本没有给他赔偿。
不但家中的房屋会有塌陷随时发生，就是在田地中做农活也不安全。村民裴银来至今身体落下了永久的残疾，他的三个手指头被冻掉了，但幸运的是捡回了一条命。2009年的冬天，有一日，裴银来到他承包的土地上捡柴，塌陷突然在他脚下发生，他随着塌陷的山坡滑落下去，被土埋住身子，再加上身体虚弱，裴银来无力自己爬出，被困在了滴水成冰的野外几个小时，幸好有路过的村民发现，才救了他一条命，但他的三个手指头因冻坏只好切除。
村民们告诉记者，罐子沟煤矿放炮一般集中在晚上，有时根据生产情况，中午也放炮，每次放炮的时间一般有一个小时左右。塌陷开始频繁出现后，如果是晚上放炮，第二天矿上也会派人来到现场看塌陷情况。在此期间，每天都犹如生活在地震中的村民，因恐惧和地质灾害频发，生命和财产受到威胁，与罐子沟煤矿的矛盾冲突越来越多，也越来越激烈。
被逼搬迁离开家园
板申图社的村民告诉记者，因为塌陷不断，生存在惊恐中的村民都万分警惕，所以，万幸中，还没有村民因塌陷和房屋倒塌被压死，但不断有家畜因塌陷被压死，这也引起了罐子沟煤矿和当地政府的警惕。但是，罐子沟煤矿和当地政府不是因此而停止采矿和治理地质灾害，而是想办法开始逼迫村民搬离家园，放弃耕种的土地。
2008 年4月，有村民的牲畜因塌陷被砸死，罐子沟煤矿和当地政府在田地里搭上帐篷，要求村民们都住在帐篷里，以免因塌陷把村民们砸死在自己的房屋内。4月的内蒙古，室外的温度虽不是滴水成冰，但也是寒风刺骨，然而保命要紧，无奈，许多村民只好从温暖的炕上搬出来，住在了帐篷中。
但村民们一直住在帐篷中毕竟不是长久之计，为此，罐子沟煤矿要求征用村民们的房屋和耕种的土地。2008年，发生在板申图这个小村庄村民们因塌陷被迫住进帐篷的这个现象，是准格尔旗7692平方公里上100多家煤矿产煤区的一个缩影，正是在这种背景下，准格尔旗人民政府以“准政发(2008)180号”文件，印发了《准格尔旗煤炭采区居民搬迁补偿及补贴办法》的通知。
该文件规定，有下列情形之一的，都要实施搬迁：因煤炭开采造成房屋严重受损，无法居住;因煤炭开采造成耕地沉陷，无法耕作，失去基本生产条件的;按照每天开采计划，居住地二年内成为塌陷区的;居住地位于火区附近直接影响生产生活安全的。
按照准格尔旗人民政府2008的180号文件规定，板申图社每个搬迁的村民房屋被拆除，耕种的土地被收回，变为无业的农民后，每人可获得6万余元的补偿。记者从柏相公村郭家梁社刘良给记者提供的一份搬迁补偿协议中看到，刘良全家共4口人，罐子沟煤矿因开采造成刘良一家土地塌陷，房屋严重受损，失去基本生产条件，由准格尔旗矿区居民搬迁补偿办和刘良签订了补偿协议，刘良一家房屋被拆，耕种的土地被征收后，共获得了30余万元的补偿。
刘良告诉记者，这份协议是他通过关系从罐子沟煤矿复印出来的，村民们在协议上签上字后，都被当地政府和煤矿收回了，根本不会留给村民们，因为这些协议签订得极不规范，有的是罐子沟煤矿与村民签订的，有的是“搬迁补偿办”与村民签订的，后面大都没有公章和经办人的签名。
刘良与“搬迁补偿办”签订协议后，一家4口人就失去了房屋，失去了土地。若想住进罐子沟煤矿给村民建的安置房，80平米左右的房子要花6万余元购买，每个牲口棚要1万多元购买;若想到罐子沟煤矿打工，必须要与矿上写保证书，保证罐子沟煤矿征收属于自己的土地，拆迁自己的房屋，砍自己家的树，不得有任何干预，并且到煤矿上班后，不保证能雇佣多长时间。
失去土地，失去家园的村民们，很多人因为没有一技之长或因为疾病和年龄的问题，不能外出打工，守着微薄的一份补偿，很快坐吃山空，挣扎在贫困的边缘。村民们告诉记者，他们认为搬迁安置费用太低，而且以后的生活也没有保障，他们并不愿意毁掉家园拆掉自己的房屋，也不愿意失去世代耕种的土地，但是，性命更重要，脚下的土地几乎每天都在塌陷，罐子沟煤矿在大地深处的炮声几乎每天都要响起，颤抖的大地每天都让他们心惊肉跳，如果不同意搬迁，他们不知道什么时候就会被活埋，现实的生存环境逼迫他们搬也得搬，不搬还得搬。
