石嘴山：多维度促进规范执法提档升级

　　中国警察网讯 近年来，宁夏回族自治区石嘴山市公安局通过创新执法考评机制、推进“两个中心”建设、加快受立案制度改革等举措，多维度促进规范执法提档升级，取得明显成效。2015年、2016年，石嘴山市公安局连续两年荣获全区公安机关执法质量考评第一名，被评为全区公安机关执法示范单位；20余个基层所队被评为“全区基层执法示范单位”，人民路派出所被公安部评为“全国公安机关执法示范单位”；2012年至2016年，连续5年实现“执法民警零追究、执法结果零变更、执法过错零记录、执法安全零事故”。

　　“执法工作是公安工作的‘生命线工程’和‘底线工程’，全市公安机关要围绕法治公安建设，在提高执法质量上下功夫，把执法工作做强做优。”石嘴山市公安局局长徐耀表示。

　　从“一把手”到普通民警人人肩上有担子

　　2015年初，石嘴山市公安局围绕严格、规范、公正、文明执法，制定出台十项措施，明确执法工作是全市各级公安机关“一把手”工程，要求班子成员包抓联系点，每季度召开执法专题会议，半年召开 一次推进会，年终召开总结会。

　　石嘴山市公安局按照“抓全警、全警抓”的思路，把执法规范化建设工作任务细化分解到每个部门、每个警种。市局、县区局“一把手”与各警种主要负责人签订《执法规范化建设责任书》，层层落实责任，形成法制统一规划、部门分工负责、警种联动推进的工作格局；定期对执法规范化建设工作情况进行通报，对措施不力、进展缓慢、敷衍塞责的，予以通报批评，责令限期整改并对单位主要负责人诫勉谈话。

　　“两个中心”建设让执法更加透明

　　2016年，石嘴山市公安局积极推进案件管理中心、涉案财物管理中心建设。目前，全市已建成5个案件管理中心、25个基层所队案管室、5个涉案财物管理中心、3个大型涉案财物管理分中心，实现了对行政和刑事案件全流程、闭环式管理。同时，刚性规定受立案登记“5个100%”要求，推行办案民警、法制员、办案单位负责人、法制部门和局领导五级网上审核，要求案卷、音视频资料100%上传。

　　两轮双向考评提升办案质量

　　石嘴山市公安局推行两轮双向考评机制，由基层业务部门及分县局法制部门对被考评案件分别开展一轮考评，市局对被考评案件抽考，对因考评不严导致案件问题被扣分的，考评部门及被考评部门双方均受到扣分惩罚。两轮双向考核机制的全面推行，有效提升了办案质量。2016年，自治区公安厅对全市公安机关破获的3020起刑事案件和4518起行政案件进行抽查，85%的案卷为优秀。

　　此外，法制部门紧扣“警情、案件、财物、场所、卷宗”等执法要素，采取网上警情每日巡检、办案场所不定期临检、重点案卷定期季检、执法突出问题集中专检、日常执法问题及时预警相结合的监督机制，从源头上预防和减少执法问题。

　　“互联网+服务”提高执法公信力

　　石嘴山市公安局制定了《加强内外部监督促进公正执法实施意见》，向社会公开行政许可、便民服务、举报投诉等11大类事项；推行案件办理“三个一”和“五公开”，即简单案件一日查结、复杂案件一周查结、疑难案件一月查结，公开办案民警、办案依据、办案时限、办案程序、办案进展；全面落实检察官监督办公室入驻工作，建立公检配合制约机制，对重大、疑难刑事案件由检察机关提前介入。

　　此外，石嘴山市公安局开通“网上办事直通车”，实现“业务网上受理、执法信息网上公开、咨询网上答复、举报投诉网上批转、社会单位网上管理”等功能；搭建“四网合一”智能警务平台，将微信、微博、手机微网站和传统互联网四个网络平台互联互通，有效提高了办事效率。