中国网·美丽常熟讯 常熟市司法局着力强化重点领域行政执法监督，扎实推进依法行政，根据省委依法治省办《关于开展重点领域行政执法案卷评查专项通知》工作部署，积极组织开展涉企、民生重点领域行政执法案卷评查专项行动。
聚焦重点领域，进行全面自查。市委依法治市办印发《关于开展重点领域行政执法案卷评查专项行动的通知》，组织各相关执法单位针对2020年以来重点领域行政执法案卷开展全面自查，市司法局组织乡镇(街道)综合行政执法领域行政执法案卷全面自查，行政审批局组织市、镇两级开展相对集中许可权全面自查，梳理汇总自查中发现的问题。针对各相关执法单位自查发现的问题进行梳理研究，分析原因并形成自查报告，加强指导，针对性地规范执法行为。
聚焦以查促改，加强重点抽查。由司法局会同市政府办公室、检察院、法院等单位组成联合督查组，对农业农村局、市场监督管理局、应急管理局及各镇(街道)综合行政执法局开展重点领域行政执法案卷抽查。按照江苏省行政执法案卷制作及评查规范及行政执法“三项制度”要求对行政处罚和行政许可案卷进行评查，围绕行政处罚、行政许可案卷实施主体合法、程序正当、重大行政执法决定法制审核及案卷管理等方面进行全面审查，切实把好案卷评查质量关。督查过程中，现场抽取行政执法人员进行公共基础法律知识能力测试，检验执法人员对相关法律法规的掌握程度，提高学法用法的自觉性。
聚焦以评促优，落实通报整改。案卷评查过程中，督查组针对发现的共性问题提出完善制度机制建议，对发现的个性问题“对症下药”，现场提出整改措施，切实纠正不规范执法行为，增强行政执法的规范性和精准度，全面推进严格规范公正文明执法。督查后，对评查中发现的问题梳理汇总，深入分析，形成书面通报，督促指导相关执法单位举一反三、查漏补缺，明确整改时限和工作要求，推动基层综合行政执法规范办案能力再提升。对存在的普遍性问题制发《行政执法监督建议书》，确保评查工作取得实效。
聚焦提质增效，提升培训指导。针对全市乡镇(街道)综合行政执法人员，开展行政执法案卷制作规范化专题培训，围绕事实是否清楚、证据收集是否充分、适用法律依据是否准确、办案程序是否合法、自由裁量是否恰当、免罚轻罚是否有效应用、案卷制作是否规范等方面逐一讲解，结合案卷评查过程中发现的问题与不足，现场指导执法文书制作、事实证据材料收集规范等要点及注意事项，切实提升执法案卷质量。通过系统培训补短板、强弱项，增强文明规范执法本领，抓实基层综合行政执法规范化建设。(文/王中春)
