中国网·美丽江苏讯 从2020年到2022年，淮安全市行政机关负责人出庭应诉率从93.09%上升至97.16%，行政案件调解撤诉率从26.24%上升到39.31%，败诉率则从13.56%下降到7.65%。淮安连续两年实现县区政府“一把手”示范出庭全覆盖，该项工作荣获全省法院行政审判十大创新工作。
淮安市委市政府首提首创全市各县区政府主要负责人“每年出庭一次以上”法治政府建设新要求，要求市依法治市办联合市法院在全市开展县区政府“一把手”示范出庭应诉、考评、解纷活动，实现行政机关负责人出庭应诉由“出人出庭”数量向“出声出彩”质量转变。“推进行政机关负责人出庭应诉制度”被写入淮安市法治政府建设实施方案，纳入考核指标，形成考核倒逼出庭应诉水平提升的良好氛围。
淮安中院提请市依法治市办出台《行政机关负责人出庭应诉若干规定》。法院向被诉机关发出《出庭应诉通知书》、向同级司法行政部门发出《出庭应诉联动告知书》，司法行政部门向涉案机关发出《出庭应诉交办函》，构建起“人民法院通知、应诉机关执行、司法行政监督”的常态运转体系。强化行政机关负责人出庭应诉和县区“一把手”出庭督促提醒工作，构建“人民法院通知、应诉机关执行、司法行政跟踪督办”的常态运转体系。
淮安中院持续开展庭审观摩“季季看”活动，每季度组织行政机关负责人观摩典型行政案件庭审，努力将每一场庭审打造成为一次行政机关有收获的“法治公开课”。与市依法治市办联合建立行政诉讼出庭应诉评价机制，将行政机关负责人是否出庭、是否答辩、是否答问、是否辩论、是否表态、是否化解等作为庭审评价的项目，实行百分制评价，激励行政机关负责人提升出庭应诉水平;建立涉府行政案件应诉信息交流机制，及时将涉府行政案件反馈至市依法治市办，及时跟进协调、精准制定出庭计划，不断提醒督办，确保县区政府“一把手”示范出庭100%。
“一把手”行政诉讼示范出庭全覆盖也推动了行政争议实质性化解。市法院与市司法局共同建立并运转行政争议纾解平台，将适宜协调化解的行政争议分流到各县区纾解站点，由专兼职调解员开展调处工作。
两年来，全市化解诉前行政争议300余件，诉讼调解撤诉案件491件，调撤率达34.5%；判后跟踪化解“骨头案”30余件，一、二审服判息诉率同比上升13.7、11.36个百分点。(图文/淮安中院行政庭、宣传处)
