“你好，这里是110……”
110，拨出的是3个简单数字；接听、处置却是一个个分秒必争的“战场”，它守护着千万人的平安。
明天就是全国第37个“110宣传日”，据悉，去年，江苏公安机关接报的人民群众各类报警数同比下降5.25%，110电话接警3609万余起，偌大数字的背后是江苏公安民警分秒必争的鏖战。
保平安、护稳定、促发展、惠民生、战疫情……在极不平凡的2022年，江苏公安110以加快推进规范化运行、数字化转型、智能化升级、快速化反应、社会化联动、科学化处置的高质量发展为抓手，打造更快更准、更具智慧、更加融合、更有温度的110，不断擦亮新时代江苏公安110品牌，群众满意度和安全感不断提升。
【数报平安】
110，社会治安状况的“晴雨表”。
数据显示，2022年，江苏公安机关共接到群众各类报警同比下降5.25%。“全省公安近5年接警量呈逐年下降趋势，表明江苏基层社会治理卓有成效，衬托出江苏大地‘平安指数’不断提升，平安江苏建设进入高质量发展新阶段。”省公安厅情报指挥中心负责人表示。
当下，拨打110依然是广大人民群众报警的第一选择，此外短信报警、网络报警、口头报警、器材报警等渠道也十分畅通。江苏公安69个110报警服务台日均接各类报警电话9.8万余个，每个席位接到报警电话240多个，极端情况下接听电话近800个。
2022年，江苏公安110向基层所队派单出警处置的警情比上年度下降1.7%，但所占警情总量的比重有所上升。“这个变化表明，江苏公安110持续开展的社会化联动，尤其是与12345政务服务热线联动运行不断深入，移车等非警务类警情的分流处置更为优化，110能够腾出更多精力，为群众提供更加快速、精准、高效的紧急救助服务。”省公安厅情报指挥中心负责人说。
2022年，江苏公安110报警服务台有137人次受到各类表彰奖励，其中盐城110报警服务台被评为全国公安机关成绩突出集体，常熟110报警服务台被共青团中央认定为“一星级全国青年文明号”，连云港110民警李春成等同志被评为“全省优秀人民警察”。
【亮点纷呈】
江苏公安110多年来在打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众方面发挥着越来越重要的作用。
去年以来，江苏公安加快构建“省级主责、市县主战、派出所主防”实战化职能体系，不断完善“情报、指挥、行动”一体化运行机制，推动现代警务体系改革，其中110接处警发挥着牵引促发的“牛鼻子作用”。江苏公安110聚焦实战、深化改革，全方位提升社会服务效能，全流程支撑接处警实战，全链条构建风险防控体系，全维度规范源头执法活动，一系列举措频频出台，推动江苏公共安全治理水平不断提升。
【更有温度】
解难纾困，“生命线”24小时“不打烊、不怠速”
2022年12月26日13时许，家住常州红梅西村的周女士报警，称94岁老人在家突然昏迷，但120救护车要等3个小时，不得已向警方求助。常州公安110立即下达处警指令。天宁分局红梅派出所民警迅速到场，配合亲属将老人抬上私家车，随后驾驶警车开道，不到10分钟就将老人护送到医院，帮助老人脱险。
像这样关乎生命的紧急救助指令，江苏公安110每天要发出成百上千次。
“决不允许对群众报警求助置之不理！”江苏公安110牢记习近平总书记的谆谆教诲，2022年受理报警求助535.7万起、紧急救助群众124.54万人次。特别是在年底疫情防控政策调整、新冠感染人数猛增期间，江苏各地110报警服务台采取民警置换辅警、隔离专区接警等方式，衣不解带、“阳”不离岗，全力保障110“不怠速”运转，即便是在最紧张的时期，也确保了110接处警资源不被挤兑击穿。去年12月，全省110快速妥善处置医疗急救、药品保障、物资供应、核酸检测等涉疫求助警情1.97万起，确保110“生命线”持续畅通。
110，不仅仅是一条家喻户晓、24小时畅通的“生命线”，还是公安机关服务群众企业的“第一窗口”。2022年，面对保障经济发展、筑牢防疫屏障和维护社会稳定的巨大压力，江苏公安110开展“我为群众办实事”系列主题活动，提升群众和企业的安全感、获得感。
比如，江苏警方出台《江苏省公安机关助企纾困十项措施》，其中明确要求，对企业拨打110反映疫情防控造成物流运输滞缓、工人务工受阻等警情，实行“一警双派”，第一时间指令属地派出所和有关警种同步处置、合力解决，指导市、县全面实现110、12345和当事人“三方通话”对接，确保企业诉求事项办得成、办得快、办得好，立足职能定位、发挥联动优势助力经济发展。
针对社会普遍关心的治安形势、疫情防控、安全防范等热点问题，镇江公安建设升级“镇江110警情播报团”，深入开展进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业等“五进送平安”活动，强化全媒体矩阵式宣传，常态化开展警情提示、防范宣传、法制宣讲、案例提醒、困难帮扶等工作，向社会传递110声音，助推联防联控、群防群治，唱响110为民服务主旋律，凸显公安“第一窗口”特色作用。
【深度融合】
联动对接12345，精准高效分流处置“双非”警情
挪个车，打110；路面结冰，打110；东西买贵了，打110……去年，江苏公安110接到群众各类报警中，非紧急、非警务的“双非”警情所占比重依然很大，占用了很多110资源。
“南京、无锡、徐州、苏州、淮安等地110都想出不少好点子，分流‘双非’警情。在此基础上，各地公安110注重与其他政府部门深度融合，打通热线资源，优化联动机制，完善运行质态，推动‘双非’警情科学分流，既节约110资源，又实现‘双非’警情的精准、高效、专业处置。”省公安厅情报指挥中心负责人表示，实现与12345政务服务热线高效对接、联动处置，是江苏公安110推进深度融合、提升社会公共服务能力的一大创举。
2022年11月，省政府办公厅发布《关于切实推进12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动的实施意见》，要求到年底前，各市、县(市、区)全部建成12345与110对接联动机制，高效开展企业和群众诉求协同办理、“双非”报警分流处置、风险隐患联动化解等工作。
《实施意见》还明确，要加强12345、110与119、120等紧急热线和水电气热等公共事业服务热线的应急联动响应，对存在危及人身和财产安全、公共安全的紧急情况，由110派警先行处置、相关职能部门开展专业处置。遇到重大突发事件话务座席严重不足时，双方可在条件允许的情况下提供互助支援。
“推动12345与110高效对接联动，既是贯彻落实中央部署要求，也是提升江苏社会治理水平、优化政务资源配置的有力抓手，江苏在全国率先深度探索，已经持续推动了两年。”到去年底，全省69个接警区均与12345实现对接联动，其中61个接警区实现平台系统对接；去年全省累计分流非警务警情342.7万起，其中向12345分流非警务警情52万起、同比提升20.24%，联动分流工作取得明显成效。
【靶向发力】
警情“吹哨”，全链条提升社会治理能力
夜深人静，一阵阵狂躁的马达轰鸣声掠过街头，将睡梦中的人们惊醒——去年11月以来，江苏各地公安交警部门开展打击飙车“炸街”违法行为专项整治行动，维护道路交通安全。
这一广大市民纷纷点赞的行动，发轫于江苏公安110的一次警情分析。“有段时间，各地接报不少‘炸街’警情，我们开展专题研判，发现不是零星出现，而是呈现一定的区域性特点，相关警种部门迅速部署开展全省性的专项整治行动，使道路交通秩序得到有效净化。”省公安厅情报指挥中心有关负责人说。
类似的情形还有很多。“一起110警情，对处警民警来说，处理完了就是孤立的个案。可站在一省一市的宏观层面综合看待这些警情，就容易发现隐藏其中的趋势性风险或者问题。”省公安厅情报指挥中心负责人说，江苏公安110深化警情数据研判，深入把握风险态势，组建118支警情数据研判战队，全面构建警情“吹哨”、警种报到、部门协同的风险防控新模式，通过靶向发力，有效提升社会治理能力。
2022年高温持续时间特别长，各地溺水警情多发，如何快速发现、快速施救?省公安厅情报指挥中心部署开展警情分析研判，找准高发地区和重点部位，广泛发动各地想办法、出实招。苏州、盐城、无锡、宿迁等地出动警用无人机、水上救援机器人，开展防范提示、巡逻防控、抢险救援等工作，取得良好成效。
面对江苏广大乡村水网密布、救援力量薄弱的现状，海安、盐城盐都等地警方在河湖沟汊的岸边设置长竹竿，“刚落水时，人靠近岸边，如果手头有根长竹竿，就能在第一时间把人拉上来。”省公安厅迅速推广这种做法。
针对多发的青少年心理危机问题，常州公安率先依托110报警服务台建立青少年安全危机干预专席，组建团队负责青少年警情研判、心理疏导、快反处置，成功挽救了一批身陷心理危机的青少年。省公安厅情报指挥中心迅速总结推广，部署全省69个110接警区全面建立心理危机干预专席，并进一步健全完善网上网下联动、公安家校协同、社会力量参与的110心理危机干预机制，选定一批具有丰富经验的心理医生、从事心理疏导工作的志愿者，建立24小时电话值班机制，遇有突发警情，第一时间触发当事人和110报警服务台、心理疏导专业人士三方通话，在线开展安抚稳控、线下派警开展救援，守牢青少年生命安全的最后屏障。
【更快更准】
赋能实战，接警时间平均缩短20%
2022年11月1日晚，无锡金城湾公园内，不少市民在休闲。20时许，无锡公安110接报，公园里出现一名持刀男子，行为异常。当地警方“情指行”一体化运行机制立即启动，各方警力梯次抵达现场。3分钟后，该男子被锁定；5分钟后，该男子被抓获并带离现场。
据介绍，无锡公安深入推进110科技信息化提档升级，借力无锡物联网产业优势，开发智能辅助派警、可视指挥调度等应用系统，配套完善接派处同步运行和重大敏感警情“一警双派”“一警多派”“点调点派”“联动联处”等实战运行模式，开展接警派警、出警到场、专业处置、处警赋能四个“再快一秒”专项攻坚，接处警工作总体提速46%，重要警情平均到场时间压缩到4分52秒。
110接处警，关乎生命，分秒必争。在全省范围内，江苏公安110主动适应互联网、大数据和快交通、大流动社会形势，科学推进110工作数字化转型升级，让民警能更快更准地处理警情。
“针对全省警情总量高位运行的现状，江苏公安进一步优化110接处警规范，升级赋能110接警新技术。”省公安厅情报指挥中心负责人说。去年以来，江苏公安110以设区市为单位，统一升级110接报警系统，对接公安大数据系统，智能辅助接警信息录入，在线推送警情背景信息，精准指引处警行动处置；指导南京、苏州、南通、盐城等地探索运用机器学习、语义解析等技术，自动提取警情要素，智能生成问警引导模板和结构化警情表单，自动匹配报警人员、涉警地址等基础信息。如今，民警“带着数据接处警”成为常态，110接警时间平均缩短20%、忙时接通率平均提高30%。
苏州公安110充分发挥龙头牵引作用、合成作战效能，全面深化全警种“负一秒”联动处置和“快警务”实战改革，打造“扁平指挥、快速反应、高效联动”的“快警务2.0”实战模式。昆山公安研发应用“一体化综合指挥作战平台”、动态巡防系统、“云视侦”平台，将各基层所队研判警力结成“作战联盟”，同步上图展示研判追踪进展、辅助指挥决策，打造高效运作的110接处警作战枢纽，提升人民群众的安全感、幸福感和获得感。
江苏公安110还不断探索赋能处警新路径。组织常州、盐城、泰州、宿迁等地深化融合通信系统、接警指挥中台、无人机辅助接处警建设应用；普及移动接处警、智能单兵装备、车组作战系统，多功能4G执法记录仪全面覆盖一线处警单位，以派警可视指挥、处警赋能支援、执法全程监管为主要特征的“数字化110”正在加速形成。
其中，南通市海门区公安局研发上线的视频报警服务，基于移动通信多方视频通话、5G视频传输、人口分布热力数据等大数据、人工智能技术，支持群众一键视频报警和110报警服务台一图获取报警人位置、一屏显示可调度警力、一站调阅周边视频监控、一席发起多方通话，实现报警人、接警人、处警人动态可视，进一步提高接处警效能。
【贴心提醒】
这些情形才可以拨打110
“110是宝贵而有限的资源。”省公安厅情报指挥中心有关负责人提醒说，公众应当珍惜有限的110资源，正确拨打和使用110。
根据公安部《110接处警工作规则》第九条，110报警服务台受理报警的范围如下：
(一)刑事类警情；
(二)治安类警情；
(三)道路交通类警情；
(四)危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件；
(五)治安灾害事故类警情；
(六)其他需要公安机关处置的与违法犯罪有关的报警。
第十条规定了110报警服务台受理紧急求助的范围：
(一)发生溺水、坠楼、自杀等危及人身安全状况，以及公众遇到其他危难，处于孤立无援状况，需要公安机关紧急救助的；
(二)发现老年人、儿童以及智力障碍人员、精神障碍患者等行为能力、辨别能力差的人员走失，需要公安机关在一定范围内紧急帮助查找的；
(三)涉及水、电、油、气、热等公共设施出现险情，危及公共安全、人身或者财产安全，需要公安机关先期紧急处置的；
(四)发生地震、洪涝、泥石流等自然灾害险情，危及公共安全、人身或者财产安全和生产生活秩序，需要公安机关参与紧急处置的；
(五)其他需要公安机关处置的紧急求助事项。
第十一条则明确了110报警服务台受理投诉的范围：
公安机关及其人民警察正在发生的违反《中华人民共和国人民警察法》《公安机关人民警察纪律条令》等法律、法规和人民警察纪律规定，违法行使职权，不履行法定职责，不遵守各项执法、服务、组织、管理制度和违背职业道德的行为。
“公众遇到非警务的咨询、投诉、建议和一般求助类事项，应该拨打12345政府服务热线，或者联系相关职能部门；遇到消费类纠纷，应该拨打12315消费者投诉举报电话。这些服务热线解决相关问题更专业、更精准，也更有效。”省公安厅情报指挥中心负责人说。（李昌桂 苏宫轩）
